2小煤矿新建、改扩建和整合技改项目，自安全设施设计批复之日起半年内不开工的，2年内 （特殊情况经批准3年内）不能完成施工工程的，其批复自动失效；对限期未实施改造、拖延工期的，以及在建设、改造、整合区域违法生产的煤矿，取消建设、改造、整合资格，提请县 （市、区）人民政府依法予以关闭。（省安监局、省能源局、省公安厅、省监察厅、省总工会、吉林煤监局负责）
3严格落实外包工程安全管理制度。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。凡是将生产经营建设项目、场所、设备发包或者出租的单位，应与承包 （承租）单位签订安全生产管理协议，明确发包单位履行统一协调管理职责，承包（承租）单位对承接工程负直接责任。外包工程发生的责任事故，同时纳入发包单位和承包 （承租）单位进行考核。未对承包 （承租）单位履行安全生产统一协调管理职责，或是签订免除自身安全管理职责协议发生事故的，追究发包 （出租）单位的责任。（各行业主管部门、省安监局、省发展改革委、省监察厅、省国资委、省总工会、省能源局、吉林煤监局负责）
4严格执行挖掘作业安全确认制度。建设施工、维修施工企业在挖掘地面前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施，并严格按照安全施工要求进行作业，严禁在不明情况下开挖作业。管道业主单位要对地下管道情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险化学品输送等管道安全。（各行业主管部门、省住建厅、省交通运输厅、省工信厅、东北电监局、省安监局负责）
（四）加强社会监督和舆论监督。
1要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励；对企业严重违法行为的举报人，要按照所举报违法事实依法被处罚金的一定比例给予重奖。（省总工会、团省委、省妇联、省政府法制办、省财政厅、省安监局负责）
2有关部门和地方政府要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。对群众举报事项，必须要逐条核查，严肃处理，向社会公布查处结果，并严格保守举报人身份等信息。 （省安监局、省监察厅、省总工会、省政府新闻办负责）
3要发挥新闻媒体的舆论监督，有关部门和单位对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。（省委宣传部、省政府新闻办、省监察厅、省广电局、省安监局负责）
4要开展创建 “青年安全生产示范岗”活动，增强职工安全意识。（各行业主管部门、团省委负责）
六、建设更加高效的应急救援体系
（一）加快安全生产应急救援基地建设。
1按行业类型和区域分布，依托大型企业，在省级预算内基建投资支持下，先期抓紧建设矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。发挥公安消防部队骨干作用，加强应急救援专业力量建设。推进油气田、危险化学品等行业 （领域）救援基地和队伍建设。（各行业主管部门、省安监局、省政府应急办、省公安厅、省财政厅、省发展改革委、吉林煤监局负责）
2推进公路交通、铁路运输、水上搜救等行业 （领域）救援基地和队伍建设。（各相关行业主管部门、省政府应急办、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省农委、省工信厅、省水利厅、沈阳铁路局、省安监局负责）
