达州市人民政府办公室关于印发《达州市“十二五”重点专项规划编制工作方案》的通知
（达市府办〔2010〕28号）

各县、市、区人民政府，市级各部门：
　　经市政府研究同意，现将《达州市“十二五”重点专项规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　科学编制重点专项规划，是落实“十二五”总体规划的重要举措和保证，为确保“十二五”重点专项规划编制任务的圆满完成，根据《达州市人民政府办公室关于印发达州市“十二五”规划编制工作方案的通知》（达市府办〔2010〕2号）的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变经济发展方式为主线，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和省委第九次党代会精神，坚持实施可持续发展战略，以开放的视野深入分析国际国内宏观经济环境和趋势，着力提高经济社会发展整体水平，全力推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
　　二、编制原则
　　（一）突出规划编制的前瞻性。充分考虑达州“十二五”期间经济社会发展的阶段性特征，深入研究这一时期关系经济社会发展全局的重大问题，站在新的起点，跳出区域，从不同的角度审视达州的发展，突出规划编制的前瞻性。
　　（二）突出规划编制的延续性。“十二五”重点专项规划，是对“十一五”重点专项规划的巩固和提升，“十二五”重点专项规划要根据“十一五”重点专项规划实施情况，提出积极可行的发展目标和措施。
　　（三）突出规划编制的实效性。把握关键环节，突出特色、优势和重点，把重点专项规划做到项目化，把项目支撑作为重点专项规划的支柱和灵魂，切实增强重点专项规划的实效性。
　　（四）突出规划编制的整体性。各重点专项规划是总体规划在特定领域的体现，要跳出部门工作的框架，既充分考虑各重点专项规划覆盖领域内的全部内容，又保持规划间的相互衔接和补充，确保形成有机的整体。
　　三、时间进度
　　全市“十二五”重点专项规划编制共分为起草编制、衔接论证、审核发布3个阶段。
　　（一）起草编制阶段。2010年4月初至8月底。根据下达的重点专项规划编制要求，牵头编制单位负责开展好前期研究和规划草案起草工作，8月底前形成重点专项规划草案。
　　（二）衔接论证阶段。2010年9月初至10月底。在重点专项规划草案广泛征求意见后，牵头单位组织专家论证，并与总体规划纲要和省级相关专项规划进行衔接。
　　（三）审核发布阶段。2010年11月初至12月底。各重点专项规划必须在2010年12月底前由编制单位上报市政府，经市政府批准后发布。
　　四、组织保障
　　（一）强化组织领导。各重点专项规划牵头部门和参与部门要明确分管领导，落实责任科室，组建编制队伍。各专项规划牵头部门要定期或不定期地组织业务研讨，确保规划编制工作的顺利进行。
　　（二）强化统筹协调。各专项规划牵头部门要统筹协调规划编制过程，制定工作方案，开展专家咨询；各参与部门要及时完成承担的工作任务，积极参与规划编制；市发改委要加强对各专项规划编制工作的协调推进和业务指导。
　　（三）强化经费保障。全市“十二五”重点专项规划编制所需经费，列入市级财政预算，由市财政局会同市发改委统筹安排。

　　附件：
　　达州市“十二五”重点专项规划计划编制表

序号	规划名称	牵头单位	配合单位	备注
1	达州市“十二五”现代农业产业发展规划	市委农办	市水务局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市扶贫开发办、市以工代赈办、市气象局
2	达州市“十二五”工业经济发展规划	市经委	市发改委、市科技局、市国土资源局、市规划建设局、市商务局、市环保局、市国资委、市质监局
3	达州市“十二五”中小企业发展规划	市经委	市发改委、市金融办、市人行
4	达州市“十二五”服务业发展规划	市发改委	市委农办、市金融办、市规划建设局、市商务局、市旅游局
5	达州市“十二五”现代商贸物流发展规划	市商务局	市发改委、市经委、市国土资源局、市规划建设局、市交通局、达州经济开发区管委会、市天然气能源化工基地指挥部
6	达州市“十二五”社会事业发展规划	市委宣传部	市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市广电局、市体育局
7	达州市“十二五”重大项目规划	市发改委	市级有关部门、各县（市、区）人民政府
8	达州市“十二五”综合交通枢纽发展规划	市交通局	市发改委、市国土资源局、市规划建设局
9	达州市“十二五”城镇化发展规划	市规划建设局	市发改委、市经委、市交通局、市国土资源局
10	达州市“十二五”水利基础建设规划	市水务局	市委农办、市发改委、市国土资源局、市规划建设局
11	达州市“十二五”综合减灾应急管理规划	市应急办	市民政局、市国土资源局、市规划建设局、市水务局、市安监局、市气象局
12	达州市“十二五”节能减排规划	市发改委、市环保局	市经委、市财政局、市规划建设局、市交通局、市商务局、市机关事务管理局
13	达州市“十二五”就业和社会保障事业规划	市劳动和社会保障局	市发改委、市人事局
14	达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划	市人口计生委	市教育局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局
15	达州市“十二五”环境保护规划	市环保局	市发改委、市经委、市国土资源局、市财政局、市林业局、市水务局
16	达州市“十二五”生态建设发展规划	市环保局	市国土资源局、市规划建设局、市交通局、市林业局、市水务局、市财政局、市旅游局、市农业局、市公安局
17	达州市“十二五”旅游业发展规划	市旅游局	市发改委、市交通局、市林业局、市水务局、市文化局、市投资促进局

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