荆州市人民政府关于荆州市城区社会保险统筹管理的实施意见
（荆政发〔2010〕32号）
荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为进一步健全社会保障体系，加快社会保险信息化系统建设，不断推进社会保险事业的发展，现就我市城区社会保险统筹管理工作，提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力保障和改善民生，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则， 进一步统一社会保险政策规定，规范经办行为，防范基金风险，提高工作效率，提升服务质量和水平， 优化经济环境，实现社会保险事业可持续发展。
二、基本原则
市城区社会保险按照“统一政策、统一业务操作规范、统一建立数据网络系统，分级负责，稳妥推进，分步实施”的原则，实行市级统筹管理，做到“同人、同城、同库、同待遇”。国家、省已明确实行省级、市级统筹并建立调剂金制度的险种，严格按照国家、省统一要求进行。
三、主要内容
（一）统一社会保险政策。根据国家和省社会保险政策的有关规定，市城区统一制定和执行社会保险缴费比例、缴费基数、扩面征缴（含补缴）、待遇计发办法及待遇调整等政策规定。区政府原出台的与统一政策不相符的停止执行。特殊工种提前退休、因病提前退休、工伤职工劳动能力鉴定、职工因病非因工完全丧失劳动能力鉴定、工伤保险浮动费率调整，由市人力资源和社会保障部门负责。工伤保险职工工伤认定、定点医疗机构资格认定、定点药店资格认定，分别由市、区人力资源和社会保障部门负责。
（二）统一业务操作规范。进一步完善市区社会保险服务大厅建设，参保单位和个人的各项社会保险业务，实行五险统一登记、统一申报核定、统一稽核、统一分帐记帐，集中到服务大厅办理。个人帐户、待遇审核、支付由各险种经办机构负责。业务操作规程按照市人力资源和社会保障部门的规定执行。
（三）统一建立数据网络系统。按照金保工程“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，荆州区、沙市区不单独建立数据中心，建立网络中心，配备必要的网络和安全设备，成为区级网络的中心节点，纵向与市级数据中心连接，并通过市级数据中心与地税部门连接；横向与本地财政部门、各经办机构及乡镇、街道、社区连接，统一使用市社会保险五险统一管理信息系统。各类社会保险信息统一存放到市人力资源和社会保障数据中心，实行“同人、同城、同库”管理。
