河南省交通运输厅关于印发《河南省高速公路建设项目公开制度实施办法》的通知
（豫交〔2010〕77号）
各省辖市交通运输局（委）、扩权县（市）交通局，厅直属有关单位，交通投资集团，厅机关有关处室，各高速公路建设项目公司：
为进一步加大对河南省高速公路建设项目的监管力度，增加政策和过程管理的透明度，省厅结合我省高速公路建设管理情况，制定了《河南省高速公路建设项目公开制度实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1、河南省高速公路建设项目公开制度实施办法
2、高速公路建设项目公开内容细化环节表
二O一O年九月二十六日
附件1：
河南省高速公路建设项目公开制度实施办法
为进一步加大对河南省高速公路建设项目的监管力度，增加政策和过程管理的透明度，形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，特提出如下工作意见：
一、指导思想和基本原则
以明确责任、强化监督为主要指导思想，坚持公开、公正、依法办事，将高速公路建设管理过程中的有关工作向社会公开，接受社会各界和上级领导部门的监督，预防建设领域腐败现象的发生，确保河南省高速公路的优质、高效、健康发展。
二、责任主体和实施范围
我省高速公路建设从发展规划至竣工验收涉及的各项工作，都必须按照本办法的要求进行公开，各阶段实施内容的主体单位的法定代表人是第一责任人。
三、实施内容和要求
（一）高速公路发展规划、建设计划公开
高速公路发展规划、建设计划的编制，要坚持公开论证和科学评估制度，规划编制中，要广泛征求社会各界和有关专家的意见，保证广大人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。
公开主体：省交通运输厅综合规划处
公开内容：全省高速公路网规划、五年规划和年度开工建设计划
公开方式：文件、河南省交通运输厅网站等
公开范围：全社会
公开时间：批准后7个工作日内
公开监督检查部门：省交通运输厅
（二）项目立项审查、审批管理公开
咨询、勘察、设计单位在编制项目咨询报告、勘察、设计过程中应严格按照相应阶段的技术规范要求，综合考虑沿线地方政府和群众的切身利益和实际需要，广泛征求群众意见、切实维护群众利益；项目建议书、可行性研究报告及设计文件完成后，经交通运输主管部门组织有关部门和专家进行行业审查后，按管理权限由交通运输主管部门批复或上报其他有关部门。
1、项目建议书、可研报告审查公开
公开主体：项目法人
公开内容：路线总体方案和主要技术指标、建设规模等内容
公开方式：会议、函件等
公开范围：沿线地方政府、系统内涉及部门及发展改革、国土、林业、环保、水利、文物主管部门
公开时间：行业审查结束后
公开监督检查部门：省交通运输厅
2、勘察设计过程公开
公开主体：设计单位
公开内容：路线总体方案和涉及沿线群众的构造物的结构形式、净空等内容
公开方式：走访、调查、函件等
公开范围：沿线村镇、地方政府及涉及的铁路、水利等部门
公开时间：设计方案确定前
公开监督检查部门：项目法人
3、初步设计审查过程公开
公开主体：项目法人
公开内容：设计依据、建设规模、主要技术标准、主要设计方案和总投资等内容
公开方式：会议、走访、函件等
公开范围：系统内涉及部门及发展改革、国土、环保、水利、文物、铁路等主管部门
公开时间：设计方案审定中
公开监督检查部门：审查主持单位
4、初步设计审批结果公开
公开主体：省交通运输厅综合规划处
公开内容：建设规模、技术标准、主要设计方案和总投资等内容
公开方式：会议、走访、函件等
公开范围：系统内涉及部门及发展改革、国土、环保、水利、文物、铁路等主管部门
公开时间：批准后7个工作日内
公开监督检查部门：省交通运输厅纪检监察部门
（三）招投标管理工作公开
公开主体：项目法人
公开内容和方式：按照设计招标和《河南省公路工程标准施工招标资格预审及招标文件范本》的要求，在相应阶段将招标公告、资格预审结果、招标人报价和评标结果在指定媒体或网站进行公示；开标过程向投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公证机关公开；评标过程向评标专家、行政监督部门、纪检监察部门公开。
公开监督检查部门：项目主管单位、省交通运输厅建设管理处、综合规划处、纪检监察部门
（四）征地拆迁事项公开
负责征地拆迁的单位应严格执行国家和省内有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。
公开主体：市县高速公路建设指挥部办公室、项目法人
公开内容：用地批复文件、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税，土地种类、青苗和附属物的分类，补偿原则、补偿方法和补偿标准，征地拆迁责任人及联系方式等
公开方式：文件、公告、新闻媒体、宣传册等
公开范围：全系统和沿线政府各有关部门及拆迁户
公开时间：征地拆迁实施前
公开监督检查部门：项目主管单位
（五）施工过程管理公开
高速公路建设项目法人、建设单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。
1、项目法人施工管理公开
公开主体：项目法人
公开内容：项目工程概况、施工许可、机构设置、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量控制、进度计划、完成情况等内容
