郑州市人民政府办公厅关于切实做好灾区群众倒房重建工作的通知
（郑政办文〔2010〕80号 二○一○年九月十三日）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
今年入汛以来，受强对流天气影响，我市多次出现强降雨过程，遭受了以洪涝灾害为主的多种自然灾害，造成部分群众住房倒塌或损坏。为切实做好灾区群众倒房重建工作，妥善安排灾区群众的基本生活，促进灾区社会稳定和经济发展，现就有关问题通知如下：
一、实施方针、原则和目标
灾区群众倒房重建工作要坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的方针，遵循“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接”的原则，从当地经济发展水平出发，以安全、适用、方便群众生产生活为主，为农村环境优化、经济发展和社会主义新农村建设服务。
灾区群众倒房重建工作的目标是：在确保工程质量的前提下，千方百计加快灾区群众倒房重建进度，力争11月底前基本完成灾区群众倒房重建任务，确保受灾群众安全过冬。
二、帮建对象
政府帮建的重点是灾区无自救能力的倒房户，对低保户、分散供养的五保户、优抚对象、残疾人家庭等优先安排。确定帮建对象按照本人申请、村民评议、村委会上报、乡镇政府审核、县（市、区）民政局批准的程序进行并张榜公布，接受群众监督。帮建对象确定后，由所在乡镇政府组织填写《因灾倒房户建房档案》，及时向帮建对象发放《恢复重建补助证》，县（市、区）、乡镇要建立规范、完整的台账。
三、建房规划、标准和施工
灾区群众倒房重建需集中建房的要以村为单位，集中建房在20户以上的，要统一规划，科学选址。应注意避开洪水走向和易发生地质性等自然灾害的区域。要把倒房重建与小城镇建设、社会主义新农村建设、农村危房改造相结合，发挥资金的综合效益。分散居住的五保户住房倒塌的，原则上不再分散建设，由县（市、区）、乡镇集中安排入住乡镇、村敬老院。
建房标准。各县（市、区）要充分考虑当地群众住房整体水平和灾民经济承受能力，量力而行，帮建间数根据帮建户的家庭人口等因素合理确定，一般按每户1-3间主房、每间按15平方米左右的标准掌握，采用砖混结构或者砖木结构，水泥混合砂浆砌筑永久性房屋。
