(十五)加快农村新社区建设。加强农村社区规划，积极推进城中村、城郊村改造，做好撤并小型村、搬迁山区村、集中建设中心村工作，进一步优化村庄布局。深入推进塞上农民新居、农村危房改造、生态移民和农垦安居工程，大力实施农村环境综合整治，提高农居建设水平，做好农村改路、改水、改厕、改线以及垃圾集中处理、生活污水处理等环境治理工作，逐步健全农村社区公共服务，进一步优化农村生产环境、生态环境和人居环境。加快农村各项社会事业发展，加强农村精神文明建设，完善村党组织领导下的以“四民主、三公开”为核心的村民自治机制，扩大和发展农村基层民主，提高农民依法行使民主权利的能力，努力建成一大批规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐的农村新社区。
(十六)加大城乡统筹发展投入。按照建立公共财政体制的要求，调整优化财政支出结构，不断加大城乡统筹发展投入。落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，增加对被征地农民就业培训及社会保障的财政投入，逐步建立财政对农村教育、卫生专项转移支付制度，确保农村基础教育和公共卫生服务的必要支出，实现公共财政城乡全覆盖。改进财政资金使用方式，通过运用参与投资、扶持资助、贷款贴息等办法，引导民间资本投向农村基础设施建设、农村生态环境建设、农村公用事业和农村社区服务业。进一步深化农村金融制度改革，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构加大对“三农”的信贷投放力度，建立适应城乡统筹发展的新型信用机制。建立健全农业和农村保险体系，探索农业灾害风险转移分摊机制，努力形成政府主导，社会参与的多元化投融资机制。
四、加强组织领导
(十七)加强领导，稳步推进。各地要高度重视城乡统筹发展工作，成立推进城乡统筹发展工作领导小组，主要领导亲自抓，结合本地实际，确定相应的目标任务和工作措施，并抓好组织实施。加强对城乡统筹发展工作的组织协调和督促检查，将城乡统筹发展工作实绩作为考核各级干部政绩的重要内容，形成分工协作，责任明确，绩效考核的工作机制。
(十八)因地制宜，分类指导。各地要从发展水平、区位条件和资源禀赋等实际出发，进一步明确工作重点，积极探索符合各自实际的统筹城乡发展的路子。经济实力比较强，工业化、城镇化进程比较快，农业农村发展基础比较好的银川市、石嘴山市，要努力成为全区乃至全国城乡统筹发展的先行区。吴忠、固原和中卫等区域中心城市要增强辐射和带动功能，带动周边城乡一体化发展。灵武、青铜峡、平罗等县(市)要进一步加快城镇化进程，着力增强人口产业集聚能力和对本地农村的辐射带动力。中部干旱带和南部山区要把城乡统筹发展作为推进经济社会跨越式发展的强大动力，统筹做好下山脱贫、农民培训、村庄整治、产业发展和城镇建设等各项工作，走出一条城乡联动、加快全面建设小康社会的新路子。
