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宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见

  二、主要任务
  (四)统筹城乡空间布局。坚持规划先行,打破城乡规划分割局面,以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点,高起点、高标准、高质量编制全区和各市县城乡统筹发展总体规划以及产业发展、城镇建设、交通网络、基础设施、劳动就业、社会保障、文教、卫生事业等方面的专项规划,形成相互配套、相互衔接、全域覆盖的城乡规划体系。抓紧修订完善各类城乡建设规划,从更高的层面、更宽的视野以及城乡之间的内在联系来考虑城乡空间、产业、设施、要素和人口布局,实现城乡资源的统筹安排和利用。加强各类规划之间的相互衔接和联系,促进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、专业专项规划在城乡空间统一载体上实现一体化。建立健全城乡规划统筹实施和管理的体制机制,维护规划的权威性和严肃性,以规划一体化引领城乡经济社会发展一体化。
  (五)统筹城乡产业发展。顺应城乡经济不断融合和三次产业联动发展的趋势,统筹规划和整体推进城乡产业发展,不断提高产业的市场竞争力。进一步完善城乡产业布局,积极推进高效生态农业的专业化生产、集约化经营和区域化布局,大力推进农村工业向城镇集聚,加快推进农村服务业网络化,着力形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和自然资源禀赋优势得到充分发挥的产业空间布局。进一步强化城乡产业内在联系,以工业化的理念推进农业产业化,以现代农业的发展促进二、三产业升级,以现代服务业的发展推动产业融合,实现城乡产业的联动发展。进一步优化城乡产业结构,遵循产业结构演进规律,积极扶持特色农业发展,提高农业的组织化、规模化、标准化水平,推动农业劳动生产率和农业综合效益的提高。加快“五优一新”特色优势产业带和基地建设,形成产业集群,提高市场竞争力。大力发展现代服务业,提高第三产业的比重和水平。重点发展金融、物流、会展、科技和中介等生产性服务业,积极发展为农业产前产中产后服务、为农村经济社会服务、为提高农民生活质量服务的农村服务业。加快农村土地流转,推进土地向规模经营集中,建设一批规模化、标准化农产品生产基地。
  (六)统筹城乡基础设施建设。按照优化生产力和人口布局的要求,加强对城乡基础设施的统筹规划和建设,着力改变农村基础设施建设滞后的状况。加快城乡一体化的交通基础设施建设,重点加强高速公路、干线公路和乡村道路建设,形成千支相连、区域成网、城乡通达的公路交通网络。加快城乡一体化公共服务设施建设,促进城市公共服务设施向农村延伸,重点实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程,加强农村污水、垃圾处理,改善村容村貌。到2015年,形成以区域中心城市和县城为核心,以中心镇、中心村为基本联结点,覆盖城乡的公共服务设施网络体系。


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