宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见
（宁政发[2010]137号）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加大城乡统筹发展力度，加快城镇化进程，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣，推进发展方式转变，结合我区实际，提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善城乡规划为先导．以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，按照“关键抓发展、重点抓农村、核心抓统筹”的基本要求，深入实施城乡统筹发展战略，整体规划，全面推进，突出重点，培育特色，加快形成经济、政治、社会、文化运行机制相融合的城乡一体化新格局。
(二)基本原则。坚持“统一规划，分步实施”的原则。从城乡统筹发展的战略高度，整合资源，统一规划，综合配套。坚持试点带动，重点突破，因地制宜，循序渐进，分步实施。
坚持“以人为本，协调发展”的原则。把缩小城乡居民差距、增加城乡居民收入放在更加突出的位置，切实维护群众合法权益，充分调动群众的积极性和创造性。把节约资源和保护环境放在更加重要的位置，正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现可持续发展。
坚持“政府主导，多方参与”的原则。政府主导，尊重群众意愿，发挥市场作用，调动社会力量，形成发展合力，加快城乡经济社会一体化发展。
坚持“改革创新，推动发展”的原则。抓住关键环节和重点领域，逐步消除制约城乡发展的体制机制，以改革创新为突破口，实现城乡经济社会又好又快发展。
坚持“城乡联动，双向推进”的原则。以城带乡，以工促农，以川济山，促进城乡资源科学配置，生产要素合理流动，实现城乡之间的双向联动发展。
(三)发展目标。到2015年，全区初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，初步建立城乡教育、医疗、文化合理布局、均衡配置的公共服务体系，初步建立城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系，初步建立城乡统一的新型户籍管理、就业、社会保障、土地管理等制度。城镇化和社会主义新农村建设加速推进，城乡经济社会发展差距明显缩小，形成城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系建设和基层党建工作一体化发展的新格局。全区城镇化率达到55％左右，人均GDP达到40000元左右，农民人均纯收入达到8000元左右。
