赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市推进本地广播电视节目进村入户工作实施意见的通知
（赣市府办发〔2010〕132号）
各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
经市政府研究同意，现将《赣州市推进本地广播电视节目进村入户工作实施意见》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。
二○一○年六月二十四日
赣州市推进本地广播电视节目进村入户工作实施意见
为贯彻落实国家、省关于广播电视村村通的精神，推进我市电视村村通、广播村村响工程建设，加快构建完善的广播电视公共服务体系和减灾预警应急广播体系，推动三网融合取得实质性进展，满足人民群众精神文化生活和信息需求，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把本地广播电视节目进村入户（以下简称“广电进村入户”）工程作为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强精神文明建设、推进社会主义新农村建设的重要任务，建立健全广播电视公共服务体系和减灾预警应急广播体系，最大限度地扩大农村地区本地广播电视节目有效覆盖率，为巩固基层思想文化阵地、提高农民群众思想道德水平、科学文化素质和服务“三农”、及时发布公共突发事件信息、有效进行舆论引导，促进农村经济社会协调发展作出积极贡献。
二、目标任务
在全市3527个行政村实施“广电进村入户”工程。确保至2011年6月，本地广播电视节目覆盖率达到80%。基本解决全市广大农村群众收听收看市、县广播电视节目难的问题，满足农民群众日益增长的精神文化需求；基本建立起全市减灾应急广播体系，满足公共突发事件中应急广播需求。
三、技术方案
（一）电视节目进村入户工程
基本方案是：利用光（电）缆传输广播电视节目，建立市-县-乡-村贯通的有线电视网络系统。
1.市本级电视----赣州电视台节目信号，利用广电市至各县（市）光缆干线传送到各县（市）网络分公司中心机房。
2.各县（市）网络公司中心机房利用广电光缆传送到各乡（镇）、行政村及自然村，经传输分配后，将接收含市、县节目在内信号传入千家万户。在广电光缆暂未联通的乡（镇）、行政村，可租用电信系统的光缆传送广电节目。
（二） “村村响”工程、减灾预警应急广播系统工程
1.市本级广播的无线调频覆盖
通过改造和完善市本级调频广播覆盖网，最大限度地满足人民群众，采用调频收音机收听调频广播的需求。
2.农村智能可寻址无线调频广播和减灾预警应急广播系统
基本方案是：利用“多模双频智能可寻址无线调频广播”技术，建立市-县-乡-村，四级联控、联播的广播系统，实现一个系统，一套设备两个功能。平时，作为“农村广播村村响”系统，播出市、县、乡广播节目。公共突发事件中，作为减灾预警应急广播系统，实现市、县、乡点对点应急广播，成为预警信息发布、舆论引导、抢险救援空中指挥平台。
（1）在市广播电台设置“村村响”广播播控平台，该平台主要作为市级应急广播系统的指挥平台，主要功能是，满足主城区应急广播，全市应急指挥平台，公共突发事件可实现对某一县点对点广播和抢险救援指挥。同时能在任何时间检测各市/县、乡镇机房系统播出和运行情况。常规市台节目信号通过广电光缆或电信光缆传到各县（市）。
（2）在县广播电台设置二级广播插播和自控编辑广播平台。该平台既是县广播自办节目和转播节目的播出传输平台，也是本县区域的应急广播平台，可实现县区域内点对点应急广播。同时能在任何时间检测各乡镇机房系统播出和运行情况。县常规节目信号和市台节目（新闻联播、对农节目为必转节目）通过光缆传到乡镇。
（3）在乡镇设置三级广播插播平台，可以对村级管理事务和突发事件时进行及时广播，节目信号通过智能可寻址调频发射传输到行政村。
（4）在行政村设置授权移动四级广播插播平台，可以在村级范围内任何地方对自然村管理事务进行及时广播播报。村级不设自办广播节目，只是应急广播移动插播使用。
（5）在自然村设置广播接收点（调频音箱或喇叭），采用三模双频接收方式，能受市、县、乡镇、村广播平台优先级直接控制。
四、实施步骤
（一）2010年7月-8月，各地按照统一要求，做好“广电进村入户”工程规划、方案制订及施工准备工作。
（二）2010年8月-2010年12月，完成全市70%行政村有线电视联网任务；2011年1月-6月，完成全市80%行政村有线电视联网任务；同时，大力发展农网用户，逐步实现村村通有线电视。
（三）2010年7月-2011年6月，广播节目进村入户工程覆盖80%行政村，满足农户听广播的需要。
五、保障措施
（一）加强组织领导，层层落实责任
“广电进村入户”工程是一项把党和政府的声音传达到千家万户的德政工程，是推进农村社会主义精神文明建设的基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，是市委、市政府为民办实事重大项目，对于增强应对突发事件的能力，巩固农村基层政权，具有极其重要的现实意义。但目前全市本地广播节目覆盖率和有线电视行政村联网率只有60%左右，农村有线电视入户率低。不少农村地区还存在收听收看本地广播电视节目难、质量差、套数少等问题，迫切需要进一步加快发展。各级政府、各有关部门要高度重视，加强领导，把“广电进村入户”工程建设摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入社会主义新农村建设规划，纳入财政预算，纳入干部考核的内容，形成以县（市、区）为单位组织实施，文广、发改、财政部门紧密配合、统一协调，文广部门为主实施的工作机制。市政府成立以市领导为组长，市文广局、市委农工部、市文明办、市发改委、市财政局、市编委办、市广电网络分公司、市电信分公司、赣州电视台、赣州人民广播电台、江西省707台等单位领导为成员的赣州市推进本地广播电视节目进村入户工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市文广局，统一部署协调全市“广电进村入户”工作。市政府将“广电进村入户”工程纳入对各县（市、区）政府年度民生工程考核指标、生态文明建设考核评价指标，并对工作突出的县（市、区）予以奖励，推动市、县级广播电视覆盖工作跃上新台阶。各县（市、区）要相应成立领导小组，按照分级负责、分级实施的要求，具体组织实施“广电进村入户”工程，及时协调解决建设中的有关问题。文广、发改、财政、新村办等有关部门要认真履行职能，落实工作责任，共同做好工程建设的各项工作。市、县两级广电网络分公司要加大乡村联网进程，推动有线电视进村入户，提高有线电视入户率；完整传输市、县两级广播电视节目信号。电信、移动、联通等单位要积极配合支持“广电进村入户”工程建设。新闻媒体要针对农村的实际，开办满足当地农民群众对种植、养殖等科技知识和技能的迫切需求的图文信息节目，加强宣传和舆论引导，为顺利推进工程建设创造良好的氛围。
