1.建立健全政府财政统计报告指标体系。认真贯彻执行国家预算编制的“电子辞典”,从我市各级政府经济社会发展和财政管理工作的实际需要出发,逐步建立健全政府财政统计报告指标体系,全方位、多层次地反映预算支出的属性。
2.加强社会各界非常关注的相关数据的统计。各级财政在预算编制中要标明预算支出的“三农”、民生、行政成本等属性,并由信息系统及时自动汇总生成相应的社会各界非常关注的统计数据。
3.加强政府财政统计分析和报告。要全面建立和不断完善政府财政统计分析报告制度,在深入进行政府财政统计分析的基础上,及时向有关方面进行报告。
(五)加强县乡财政管理
1.加强乡镇财政管理。认真贯彻落实《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预[2010]33号)及有关文件和要求,合理界定和充实乡镇财政职能,充分发挥县乡基层财政就地和就近实施监管的优势,在明确乡镇财政资金监管工作目标、强化对补助性资金的监管、严格项目资金监管、规范乡镇本级和村级资金及财务会计的监管、指导和促进乡镇财政开展资金监管等方面加强乡镇财政建设,切实做好乡镇财政资金监管工作。
2.加强县级财政保障基层政府履行职责的能力建设。要进一步调整和完善财政体制,充分调动各级政府发展经济和各项社会事业、切实加强财政收支管理的积极性。县级财政要结合建立县级基本财力保障机制工作,加强收入管理,优化财政支出结构,将财力首先用于保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。
八、提高财政科学化精细化管理的组织保障水平
(一)强化领导班子建设
1.强化领导班子的核心作用。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协作的要求,进一步加强各级财政财务部门的领导班子建设,使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子,在提高财政财务管理水平中不断增强和发挥强有力的领导核心作用。
2.不断改进领导方式和方法。要深入研究和探索财政财务管理的内在规律,科学谋划本部门、本单位和本地区的财政财务管理工作,不断改革和完善决策机制,健全制度,规范程序,强化责任,努力提高科学民主决策、依法决策的水平。
(二)深化干部人事制度改革
1.切实做好领导干部的选拔任用工作。认真贯彻落实上级党委、政府及有关方面关于党政干部选拔任用工作的要求,按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则和“民主、公平、竞争、择优”的方针,不断创新财政部门领导干部选拔任用的方式方法,真正选拔出优秀的领导干部。
2.不断建立健全财政财务干部管理机制。结合各级财政财务工作的需要和干部管理的方针政策,不断加强财政财务干部的管理机制建设。要严把入口关,严格执行财政财务干部任职资格制度。要进一步完善包括竞争上岗在内的干部选拔任用制度、后备干部选拔管理办法、财政财务干部交流轮岗工作管理办法、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部选拔任用和考核评价指标体系等财政财务干部管理规则和制度,并通过认真组织实施,营造使优秀人才脱颖而出、激励财政财务干部干事业、支持财政财务干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境和工作条件。
(三)加大教育培训力度
1.不断创新财政财务干部教育培训机制。以加强能力建设为核心,努力创新财政财务干部教育培训的机制,根据不同的培训目标、培训对象、培训内容,采取不同的方式方法进行培训,不断增强教育培训的计划性、针对性、及时性和高效性。
2.高质量完成年度教育培训任务。对上级财政部门及有关方面安排的年度教育培训任务,要科学组织,确保按时高质量完成,特别要做好大规模培训基层财政干部和农村财会人员的工作。还要根据本地区财政财务工作的实际需要,及时开展相应的教育培训工作。
(四)积极推行工作绩效评价
1.积极研究建立工作绩效评价机制和方案。根据财政部门的工作特点和实际情况,深入研究和不断完善工作绩效评价方案,建立工作绩效评价机制,科学确定财政绩效管理的工作计划和标准,明确具体财政管理工作岗位的能力要求,对财政部门的每个科室、单位和每名财政干部进行全面的绩效评价和考核。
2.逐步组织实施工作绩效评价。根据年度各项财政工作目标,制定各科室、各单位和每名财政干部的年度绩效目标,年度中和年终要在数量、质量、能力、强度和管理效益等方面进行全面评价考核,确保实现管理目标。
3.强化工作绩效考评结果的运用。在财政干部的选拔任用、岗位交流、工作奖惩、改进工作等方面,要充分运用工作绩效考评结果,将其作为建立和完善激励保障机制的核心内容。
(五)进一步改进作风
1.加强调查研究。各级财政部门的广大财政干部,要经常深入群众、深入基层、深入到服务的部门和单位,广泛听取意见,认真解决实际问题,努力增强服务意识和能力。