2.全面应用好财政管理信息化系统。以财政管理信息系统为技术支撑,通过充分应用,全面加强各级财政部门对财政资金和资产的规范化管理,逐步实现预算自动汇编、收支执行数和决算数及时汇总,促进财政科学化精细化管理。
(二)全力加强金财工程应用支撑平台建设
1.加快并深入推进应用支撑平台建设。按照上级财政部门的要求,市财政要在2010年底前基本完成推广实施工作。要充分发挥其“多功能插座”的作用,努力实现各项财政业务畅通和数据贯通。
2.统一基础数据标准。要严格执行财政部制定的《财政业务基础数据规范》,按照全国统一的财政数据标准,组织建设和推广实施金财工程应用支撑平台。
(三)规划和建立一体化管理系统
1.做好一体化管理系统的总体规划和建设。要按照“流程通畅、业务协同、数据共享”的要求,规划和建立一体化管理系统,逐步实现预算编制、预算执行及监督监控全方位的科学规范管理。
2.加强以满足细化预算编制为主要内容的基础信息库建设。要通过加强定员、定额、项目、资产等基础信息库建设,以基础信息和定额标准为基础,逐步实现计算机辅助细化编制预算。
3.加强预算执行管理信息系统建设。要不断建立健全与细化预算编制相适应的预算执行管理信息系统体系,强化约束控制功能,保障财政资金的安全运行。
4.加强财政资金即时动态监控信息系统建设。要通过建立完善的财政资金对内对外即时动态监控信息系统,完整体现财政监管工作业务流程,实现对财政资金运行全过程的监督管理。
(四)积极推进财政数据中心建设和应用
1.切实做好财政数据中心规划和建设。按照“统一内涵、统一口径、统一编码、统一执行”的原则及上级财政部门的有关要求,加强数据规划建设,将数据项细化到最小颗粒度,形成数据字典,逐步建立包含财政管理基础信息、财政收支运行数据及其他外部相关信息的财政综合数据中心,全面记录财政资金和资产运行情况,实现财政经济数据的集中存储和统一管理。
2.切实做好财政数据中心的应用工作。要及时、充分利用数据中心,并通过数据库等技术,加强对各类财政经济数据的统计分析,即时提供财政科学决策的详实依据。
(五)积极推进网络、安全、运维等保障体系建设
1.加强网络基础设施建设。要不断完善各级财政网络基础设施,确保符合财政信息系统资源共享、应用连贯和信息流畅的要求。
2.加强信息安全保障体系建设。要不断完善信息安全保障措施、手段和制度,建立健全安全监管机制,确保物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和数据安全。
3.加强网络及信息系统运行维护管理。要进一步研究建立网络及信息系统运行维护的体制机制,确保网络及信息系统稳定、高效运行。
七、加强管理基础工作和基层建设
(一)切实做好基本数据的收集整理
1.全面收集和归集基本数据。在明确时间期限等具体要求的前提下,各级财政部门都要全面收集、归集和准确掌握各种基本数据,包括各级预算单位的人员工资及津贴补贴、资产负债、收费项目和标准,地方财政的供养人口、财源财力、非税收入、县乡财政、贫困人口等基本数据。
2.建立和完善部门基础信息数据库。通过对基本数据的归集整理,各级财政都要建立完整的部门基础信息数据库,逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。
(二)强化支出标准和项目库建设
1.不断完善定员定额标准体系。按照“科学合理、符合实际”的要求,各级财政都要建立健全本级的定员定额标准体系。要稳步推进参照
公务员法管理的事业单位纳入定员定额试点工作,扩大事业单位定员定额范围,继续推进实物费用定额试点。
2.加强项目支出定额标准体系建设。各级财政要不断完善项目支出定额标准体系,进一步加强项目库建设,深入推动项目支出预算滚动管理,切实做好项目的遴选、论证、审核和排序。
(三)积极推进政府会计改革
1.加强政府会计改革的调查研究。按照上级财政部门的要求,并结合我市的实际,进一步搞好政府会计改革的调查研究,及时提出改革意见和建议。按照“改进现行主要以收付实现制为基础的预算会计体系,逐步引入权责发生制”等有关要求,积极研究构建适应公共财政体制需要的政府会计准则和制度体系。
2.深入推进政府会计改革。认真落实上级财政部门制定的政府会计改革的各项政策措施和办法,并根据我市各级政府及财政工作的实际需要进一步加以完善。要建立健全政府会计管理体制机制,加强和完善政府会计核算,建立政府年度财务报告制度,全面反映各预算单位、各级政府的资产负债状况和业务活动情况。
(四)建立健全政府财政统计报告制度