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4.严格控制追加预算。要进一步提高预算的严肃性和约束性，各项支出预算一经确定和下达，必须严格执行，不得突破。要严格规范审批程序，严格控制预算之外追加财力。
（四）加快转移支付执行进度
1.及时拨付上级财政转移支付资金。对上级财政下达的各项转移支付资金，要按照有关要求，在规定时间内及时向下级财政和预算单位下达预算指标，及时拨付资金。
2.积极扩大专项转移支付资金国库集中支付范围。对市县财政下达的专项转移支付资金，要界定国库集中支付范围，逐步实行国库集中支付，纳入国库单一账户体系管理，实行动态监控，努力提高专项转移支付资金执行效率和使用效益。
（五）加强预算支出绩效评价工作
1.建立健全预算支出绩效评价制度。要加快完善相关机制、指标体系和考评办法，选择有关重点项目、民生项目，积极推行预算支出绩效评价试点。要逐步建立评价结果公示制度和问责制度。
2.有效利用预算支出绩效评价结果。要将评价结果作为改进预算管理和以后年度编制预算的重要参考依据，通过绩效评价，进一步优化预算编制方案，纠正预算执行偏差，努力提高财政资金使用绩效。
（六）建立健全一体化的预算执行动态监控机制
1.加强预算执行动态监控机制建设。按照上级财政部门要求，到2012年全面建立起预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系，建立健全监控机制和制度。
2.切实做好预算执行动态监控工作。要不断加大监控力度，扩大监控范围，严格防止违规操作行为。对监控发现的问题要认真核查，重大问题要跟踪核查，对发现的问题要及时加以纠正和改进。
（七）建立健全财政资金安全管理保障机制
1.加强财政部门内部资金安全管理保障机制建设。要进一步健全相关管理制度，完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制。切实加强印鉴和票据管理，做到分人分印保管，重要票据由专人管理、专人传递，并严格实行领用和核销制度。
2.加强财政部门同有关部门之间的资金安全管理保障机制建设。要按照财政部门制定出台的对账制度及有关要求，进一步完善财政部门与预算单位、人民银行、代理商业银行之间的定期对账机制，形成前台对账与后台监控的制约机制。
（八）继续深化财政国库管理制度改革
1.努力扩大国库集中支付范围。在进一步规范国库集中支付管理制度的基础上，市本级和各县（市）区都要加大改革的力度，不断扩大国库集中支付范围，逐步探索将各类财政性资金和各级预算单位全部纳入改革范畴。
2.切实加强国库现金管理。以建立现代国库管理制度为目标，不断研究新的改革思路，规范有序开展国库现金管理，逐步实现库存资金的最小化而实现收益的最大化，充分发挥国库的经济调节作用。
3.逐步推进公务卡管理改革。要通过实行公务卡管理办法，不断提高公务消费透明度，努力降低行政成本。
（九）继续深化政府采购管理制度改革
1.不断扩大政府采购范围和规模。认真贯彻落实政府采购方面的法律法规，进一步扩大政府采购范围和规模，凡列入政府采购的项目全部依法实施政府采购。适当调整和扩大各级政府的集中采购目录，促进货物、工程、服务采购协调发展，逐步将公益性、民生性等社会关注的“热点”项目纳入政府采购范围；要将药品、农村公共卫生体系建设等公益性强和关系群众切身利益的项目纳入政府采购目录并实施政府采购，使日益增多的民生项目成为扩大政府采购规模的重要支撑点；要将利用政府性资金偿还的借（贷）款、上级补助专款、国债资金所投资的项目逐步纳入政府采购范围，体现政府采购效益，减少政府采购资源的浪费。
2.加强政府采购监督和规范管理。要进一步完善政府采购管理办法，不断强化规范操作执行的力度，在优化集中采购组织实施形式的基础上，要引入集中采购代理竞争机制。要研究建立政府采购动态监控体系，不断强化政府采购监督管理，实现对政府采购行为的事前、事中和事后全过程、全方位监管，将政府采购监督检查经常化、日常化、专业化。要加强政府采购从业人员和机构的监督管理，实行“专业技能”管理，对集中采购机构加强业绩考核。
3.加强政府采购预算管理。要编制全口径政府采购预算，并不断加强预算审核，规范预算调整程序。要加强政府采购预算和采购计划编报的相关衔接工作，并严格执行政府采购预算和采购计划。
4.积极推进政府采购电子信息化。结合我市实际情况，建立全市政府采购综合管理系统，要充分利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动，实现市本级和各县（市）区的协调联动。
（十）加强地方政府性债务管理
1.加强地方政府性债务管理的基础工作。要深入研究建立地方政府性债务管理信息系统、会计制度、规模控制和风险预警等基本制度框架，不断夯实债务管理的基础工作，及时提供债务管理信息资料。
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