15．鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。进一步调整完善促进民办教育发展的政策措施，落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策，研究建立民办学校的退出机制。（省教育厅、发改委、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅、黑龙江银监局、省政府法制办负责）

　　16．鼓励民间资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，兴办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。（省民政厅、发改委、残联、财政厅、国土资源厅、黑龙江银监局负责）

　　17．鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动，建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。（省文化厅、广电局、新闻出版局、发改委、财政厅负责）

　　18．鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。（省旅游局、发改委负责）

　　19．鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。（省体育局、发改委、财政厅负责）

　　（四）鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

　　20．允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。（黑龙江银监局、省金融办、人民银行哈尔滨中心支行、省发改委、财政厅、国税局、地税局、工业和信息化委员会、黑龙江证监局、黑龙江保监局负责）

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