八、转变经济发展方式，提高安全基础保障能力
（一）科学制定安全生产发展规划。各地、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定地区中长期发展规划时，要同步明确安全生产目标和建设项目。把安全生产监管基础设施装备及支撑体系建设、安全生产应急救援指挥系统和队伍建设、重大危险源监控与重大安全隐患治理、煤矿井下安全避险系统建设及机械化改造、作业场所职业危害治理和化工集中区（园区）建设等内容纳入全省“十二五”时期经济社会发展规划，重点推进。
（二）强制淘汰落后生产工艺和技术装备。各行业（领域）主管部门要根据国家相关产业政策和
产业结构调整指导目录，结合实际，制定我省强制淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备的目录、措施，支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，严禁不符合安全生产条件的项目建设和延续。采取严格监管措施，确保烟花爆竹生产企业全部关闭到位。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（三）加快高危行业产业重组步伐。各市（地）、县（市、区）政府（行署）要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，积极推进煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业重组，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
九、严格考核和责任追究，促进安全生产责任落实
（一）加大安全生产领导力度。各级政府主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作负全面领导责任，要加强对安全生产工作的领导，定期分析本地安全生产形势，研究解决安全生产重点、难点问题；政府其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任，要及时组织有关部门开展安全检查，督促治理重大安全隐患。县（市、区）政府及其相关部门是安全生产日常监管的责任主体，要在执法人员、装备、经费等方面给予保障。各行业（领域）主管部门主要负责人要加强对本行业（领域）安全生产工作的组织领导，经常深入企业、深入现场开展安全检查，解决重点问题，推动安全隐患排查治理。
（二）严格落实安全目标考核。各级政府安委会要对安全生产控制考核指标情况实行月通报、季公告、半年检查和年终考核制度。加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。省政府每半年对市（地）政府（行署）和省直各有关单位安全生产工作进行一次考核通报，各市（地）政府（行署）要向省政府报告安全生产工作情况。省政府安委办要建立对市（地）政府（行署）和省直有关部门履行安全监管工作情况考核档案，加强动态考核。
