（三）总体目标
2010年，在通川区、达县先行试点。取得经验后，自2011年起在全市范围内推行。预计每年新增微型企业1000户，新增就业1万人以上；计划五年扶持微型企业5000户，吸纳就业5万人以上。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业乃至大型企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家队伍。
二、扶持范围
（一）微型企业的规模及组织形式
雇员（含投资者）20人（含20人）以下、创业者投资金额10万元（含10万元）以下的企业为微型企业。组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等形式。创业者兴办公司，其注册资本金依法可分期缴付。
（二）扶持对象
微型企业创业扶持对象应同时具备下列条件：
1．属于国家政策聚集帮扶的“九类人群”，即具有本地户籍的大中专及以上毕业生（含职高生）、下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民（失地无业农民）、水利（水电）工程移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等；
2．具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力；
3．与他人创办合伙企业或有限责任公司，且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于51%。
扶持对象申请创业，应向户籍地乡镇政府（街道办事处）提交申请。乡镇政府（街道办事处）对申请人是否符合“九类人群”条件进行审查后，出具推荐书；当地工商部门收到申请书及推荐书后，对申请人是否具备创业能力以及是否有在办企业进行审查，对具备条件的人员纳入创业培训计划；申请人参加创业培训且结业后，向工商部门递交创业投资计划书或项目可行性论证报告，并由工商部门组织评审；通过评审并完成企业注册后，创业者方可享受扶持政策。
（三）扶持产业
重点扶持第三产业的创业投资项目，尤其要大力发展商贸服务产业、生产性服务产业、文化产业及信息技术等。各县（市、区）可根据本地实际情况，向适合微型企业特点、需要大力发展的产业适度倾斜。
三、政策措施
（一）基本运作模式
从我市实际出发，借鉴国内外的成功经验，发展微型企业采取“1＋3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，促进微型企业蓬勃发展。
