（三）发展定位：城市基础设施建设项目融资建设主体，城市公共资源整合开发营运载体，综合性企业集团。
按照上述总体要求、发展目标和发展定位，西宁城投公司要通过资源整合、资产重组、资本运作等方式，积极拓宽经营范围，以产业发展为支撑，着力以下打造“四大产业板块”：
1．城市资源开发板块。以城市整合资源和投资建设基础设施项目为依托，加大对城市基础设施、特许经营权、公共事业的投资和经营力度，做大城市资源开发产业。
2．物流产业板块。以青海朝阳国际建材商城和青藏高原农副产品集散中心等物流项目为依托，延伸上下游产业链，做强现代物流产业。
3．旅游产业板块。以青海宾馆旅游集团和高原明珠为依托，借助西部旅游大发展的有利时机，加大旅游项目的投资和开发力度，积极发展特色旅游产业。
4．新兴产业板快。依托青海特色优势资源，加大对新能源、新材料、特色产业的投资力度，加快发展新兴特色产业。
三、西宁城投公司科学发展的主要任务
（一）强化投融资主体作用。一是创新城建项目筹融资运作模式，逐步转变现行的政府信用负债模式，积极开展市场化运作融资方式，广泛吸引社会资金参与项目建设，对于公司承担的城市建设项目，可采取转让产权、特许经营、租赁、BT（建设-转让）、BOT（建设-运营-转让）、TOT（转让-运营-转让）和PPP（政府项目与民营合作）等多种方式进行融资建设。二是在融资方式上，既要重视银行贷款、国际经融组织贷款融资，也要充分利用发行企业债券、股票上市等方式加大资本市场直接融资的力度，注重运用发行信托、短期融资券、股权投资基金、资产证券化、银行票据等金融工具进行多渠道融资。三是支持和鼓励公司实施开放发展战略、积极创造条件争取上市。
（二）加大城市资源整合和资产运营力度。一是加快推进城市资源整合，对分散、闲置的城市各类公共资源、闲置资产和特许经营权要进行整合和开发利用，扩大公司的资产经营规模。二是加大力度盘活存量资产，对没有控制力或发展前景不大的存量资产和股权要加快转让变现，优化资产结构；对公益性城建项目，市政府采取BT或租赁等方式回购，使公司非经营性负债转化为收益性资产，增强公司经营性资产的规模，增加经营收入。三是通过股份制改造等方式，加快引进战略投资者，实现股权多元化，提高资产的营运效益。
（三）进一步扩大对经营性项目的投资。按照企业化、市场化发展的要求，本着控制风险、有利可盈的原则，不断拓展投资经营范围，扩大对符合国家产业政策、投资回报率稳定的新能源、新材料、特色产业项目的投资。近期要实施好畅通工程、教育布局调整、朝阳物流、青藏高原农副产品集散中心、高标准温室大棚等重点项目的融资和建设，做好上下游相关产业的开发，努力提高公司的盈利能力，促进良性循环发展。
（四）全面提升企业管理水平。按照建立现代企业制度的要求和公司集团化发展需要，科学规划企业发展战略。全面加强企业管理，健全各项制度，切实推进企业管理迈上制度化、规范化、科学化的轨道。进一步理顺和规范与各子公司的管理、产权关系，落实经营责任，提高对子公司按现代企业制度强化管理的水平。加强企业文化建设，打造“西宁城投品牌”。
