五、工作措施
（十二）加强领导、健全机构。为加强对全市农村奖励性住房建设工作的组织领导，成立西宁市农村奖励性住房建设工作领导小组。各区县也要成立相应的工作机构，加强对本地区农村奖励性住房建设工作的组织领导。农村奖励性住房建设工作具体责任人为区、县政府，具体组织实施单位为乡镇人民政府和村“两委”。要建立农村奖励性住房建设目标考核责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保农村奖励性住房建设工作有序顺利推进。
（十三）严格程序、规范运作。各区县要做好农村奖励性住房建设规划与乡镇总体规划、村庄新农村村级规划的衔接工作，把农村住房建设纳入目标考核管理，建立清晰的责任体系和科学的考核评价体系，确保按期完成农村建房任务。同时，要严格按照“个人申报、村社评审、乡镇审核、区县政府审批”的“三级审核、三榜公示”程序，确定具体补助对象，做好与农户建房合同协议的签订工作。完善农户纸质档案制度，建立农村奖励性住房建设农户档案管理信息系统，将农户建房申请、政府补助审批表、建设前后住房资料等全部整理归档，实行一户一档，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统，实行动态监管。
（十四）落实政策、统筹资金。进一步加强农村奖励性住房建设中各项政策和资金的有效衔接，将“三集中”、园区土地整合、小城镇重点项目建设与农村奖励性住房建设有效整合，集中统筹使用资金，最大限度地发挥资金效益。利用全省农村奖励性住房建设融资信用平台，为农村住房建设提供信贷支持，保证农村奖励性住房建设工作的正常开展。区、县财政部门要设立农村住房建设奖励资金专户，做到专款专用、分账核算，并严格按照资金管理的有关规定规范资金使用，严禁截留、挤占和挪用农村奖励性住房建设补助资金。
（十五）合理布局、节约用地。以土地利用总体规划修编为契机，统筹安排好城乡居民居住点，为新村建设预留用地空间。按照"一户一宅"的农村宅基地管理要求和农村住房建设年度计划，明确农村居民点的数量、布局和规模，合理安排农村住房建设用地，保证农村奖励性住房建设用地需求。国土资源管理部门要摸清村庄用地现状，鼓励农民利用闲置宅基地、空闲地等进行农村住房建设，充分挖掘集体存量建设用地潜力，切实保护耕地。严格核实农户新建、改建自用住房的宅基地，防止“一户多宅”或“建成新宅，旧宅不退还、不复耕”现象发生。
（十六）强化服务、确保质量。合理编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考，向农民提供农村住房建设技术服务。建立质量安全管理制度，严格执行乡村建设规划许可制度，把节地、节能、环保、抗震要求贯彻农房建设全过程，鼓励采用新型建材和新能源。各区县要采取积极措施推动钢材、水泥、陶瓷、玻璃等重要建材下乡，让农民得到实惠，提高农民建房的积极性。制定平抑支农建材价格的措施，防止支农建材价格上扬和其他扰乱支农建材市场的行为。
