2．提高初起火灾扑救能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。单位专职、志愿消防队员掌握基本防、灭火技能，一旦发生火灾事故能够在1分钟内形成第一灭火力量，3分钟内形成第二灭火力量，有效扑灭初起火灾。
　　3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位要合理设置火灾事故应急照明和疏散指示标志、疏散示意图等，视情况配置应急手电、逃生面具、自救绳等逃生自救器材，定期开展疏散逃生演练；员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序；单位要明确楼层、疏散通道、安全出口的疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
　　4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。各单位要定期开展消防宣传教育，重点工种人员要参加消防培训；消防设施器材设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
　　各消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
　　（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
　　1．夯实基层消防工作机构建设基础。各地区、各有关部门要指导农村、社区建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全市各乡（镇）和街道办事处要成立消防安全领导机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，全市各行政村和社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
　　2．夯实公共消防设施建设基础。完善城市社区公共消防设施建设，在社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要，并加强消防设施的维护保养，确保正常运行。将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄进行治理，设有生产生活供水管网的农村要设置市政消火栓。不具备给水管网条件的，要利用河流、湖泊、池塘、水渠等水源，设置必要的消防取水设施，增强火灾事故抵御能力。2012年要确保各行政村主要道路能够满足消防车通行需要。

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