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3落实设施建设责任。各级政府要认真编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。要根据当地经济社会发展和消防应急救援需要，及时组织修订消防规划，增建、改建、配置消防安全设施，全面改善城乡消防安全环境。
4落实检查考评责任。各级政府要认真落实消防工作目标责任制，逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，每年对目标责任完成情况进行考评，严格奖惩兑现。
（二）夯实农村、社区火灾防控基础。
1夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全省所有乡（镇）政府和街道办事处都要建立消防安全领导组织，并按照《湖北省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》和《加强城市社区消防工作的意见》要求，落实行政村、社区消防安全管理人员，认真做好乡（镇）、社区的消防安全各项工作。
2夯实设施建设基础。城市社区要进一步完善公共消防设施建设，加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，加强农村消防水源、道路、通信等基础设施建设，确保与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3夯实队伍建设基础。乡（镇）人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职或志愿消防队，承担火灾扑救任务。城市社区要建立保安联防消防队；设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。
4夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；要发挥基层党员、综治骨干作用，落实定人、定时、定责和夜间值班、防火巡查制度；突出抓好特殊群体消防安全值守帮扶工作，落实“七户联防”和“门栋关照”等工作机制，轮流值班开展消防安全提示和检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。全面开展消防安全村（社区）创建活动。
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