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南昌市人民政府关于贯彻落实“八坚持、八推动”要求的实施意见


  七是全面开展火灾隐患排查整治。在各级党委政府的领导下,以“七城会”涉会场(馆)为重点,毫不松懈地抓好消防工作,全面深入开展涉会场(馆)、公众聚集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所、“六小场所”等场所的火灾隐患排查整治,加强消防监管力度,切实消除消防管理的“盲点”、“盲区”,全力维护人民群众的生命财产安全”。

  (三)继续毫不松懈地抓好综合治理、治安防范、打击犯罪等工作,特别是要适应维稳工作新的要求,全面推进社会稳定风险评估机制,切实完善突发事件应急处置机制,加快构建涉稳隐患预警和化解网络平台,以更安全、更和谐、更让人舒心放心的社会环境迎接“七城会”的到来。

  一是始终坚持在维稳处突上下功夫,确保社会政治大局和谐稳定。在党委、政府的领导下,充分发挥公安机关的职能作用,探索建立具有公安特色的社会矛盾“大排查”和“大调解”工作体系,推进社会稳定风险评估机制,完善矛盾纠纷滚动排查机制、矛盾纠纷多元化调处机制,特别是紧紧围绕企业改制、老城区改造涉及的土地征用、房屋拆迁等民生问题,组织开展矛盾纠纷大排查,并配合党委、政府和有关部门做好稳定工作,努力把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,从源头上预防群体性事件的发生。进一步加强对涉稳涉恐人员、刑释解教人员、治安高危人员、肇事肇祸精神病人等重点人员的排查梳理,采取包干办法,严格落实“一个重点人、一个责任民警、一套管控措施”的责任制,配合有关部门严控在本地,防止其肇事肇祸。同时,立足“预防在前,处置在先”,进一步加强市县(区)两级处突队伍建设,分类制订完善应急预案,加强对抗性实战演练和日常值班备勤,不断提高快速反应能力和应急处置能力。

  二是始终坚持在严打犯罪上下功夫,确保社会治安秩序持续平稳。始终坚持严打方针不动摇,在全面分析掌握刑事犯罪规律特点的基础上,采取串并案侦查、循线追击、阵地控制、专项行动等综合措施和手段,把打击的矛头直指各类命案、涉黑涉恶、绑架伤害等严重暴力犯罪案件和“两抢一盗”等群众反映强烈的多发性侵财型犯罪,努力形成犯罪分子最怕,人民群众最爱的严打高压态势,确保命案侦破率达到90%以上。进一步深化夏季治安综合整治行动和2010严打整治行动,对涉及欺行霸市、强买强卖、追款讨债以及水霸、菜霸、沙霸等领域的黑恶势力犯罪活动,组织精干力量深入调查,坚持“打早打小”,做到除恶务尽。对近年来群众上访命案中未息访的案件进行认真梳理,加强与案件当事人的沟通与解释工作,尽力帮助解决当事人的实际困难,防止当事人采取过激行为,防止因案发案情况的发生。同时,充分运用信息化手段,研发并推广网上作战平台,探索网上作战、网上串并、网上追逃等技战法,不断提升打击效能。

  三是始终坚持在治安整治上下功夫,确保社会环境得到有效净化。把群众反映强烈的治安乱点问题作为整治的重点,尽快改变面貌,净化环境。特别是组织精干力量,对全市沿街“发廊”、按摩店、歌舞厅、酒吧、宾馆、留宿洗浴场所等娱乐服务场所开展全面清查治理及统一整治行动,确保清查率达100%,坚决消除黄赌毒等社会丑恶现象。对全市范围内的网吧落实实名登记制度情况开展全面整治,确保一人一证、不留死角。凡是发现违规操作的业主,严肃查处,决不留情。以村镇、学校、企业周边、出租屋、中小旅馆、工地工棚、劳务市场、“城中村”、城乡结合部以及新疆、西藏等外省籍人员聚集场所为重点,全面展开摸排治理,因地制宜地开展系列短平快的专项行动,坚决解决好突出治安问题。同时,结合社会管理创新的要求,积极搭建“社会治安动态管控平台”,分类建立特种行业、娱乐场所、内部单位、出租屋及人口、养犬、群防群治、大型群众活动管理信息系统,全面提升治安乱点问题的管控能力。

  四是始终坚持在治安防控上下功夫,确保社会管控能力全面提升。积极构建以巡警、特警、派出所民警为骨干,以群防群治力量为补充,以“天网工程”为支撑,多警种联动、点线面结合、人防物防技防相配套的立体型、全时空的社会治安防控网络。建立以110巡警队伍为主体,着装与便衣相结合、步巡与车巡相结合、多警种和辅警力量共同参与的“网格化”巡逻防控体系,提高见警率、民警管事率和现场查获率。进一步加快“天网工程”5591个视频探头的建设步伐,并充分利用现有“天网工程”资源,建立健全视频监控与巡逻防控互动协作机制,构筑起“天网”与“地网”优势互补,无缝对接的治安防线。同时,全面推进动态卡点建设,在城区建立车载治安岗亭,在出城口建立移动治安查报站,并与指挥中心实现数据图像实时对接,形成卡点查控、图像监控、路面巡控相互衔接、有机结合的“三位一体”防控系统,切实提高社会面防控能力,确保可防性案件下降5%以上。

  五是始终坚持在交通管理上下功夫,确保道路交通秩序安全有序。立足于改善百姓的出行环境,加强交通管理,优化交通组织,确保道路交通秩序安全有序。进一步强化路面管控,组织力量适时开展专项统一行动,重点加大对摩托车及超标助力车、出租车、公交车、公务车的整治,加大对闯禁行路、无证驾驶、套牌、无牌无证、乱停乱放、酒后驾驶、醉酒驾驶等严重交通违法行为的查处,落实“严查、严管、严处”三严措施,使我市交通秩序得到明显改善,确保交通事故四项指数全面下降。建立智能化交通管控指挥平台,实现老城区交通“慢进快出、区域控制”,提高道路通行效率。会同有关部门,以高速公路、农村地区、山区、临水临崖道路为重点,组织力量全面排查治理道路安全隐患,确保道路交通安全畅通。充分发挥广播、电视、报刊、网络媒体作用,加大对预防道路交通事故的宣传报道,强化群众交通安全意识。


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