南昌市人民政府关于贯彻落实“八坚持、八推动”要求的实施意见
（洪府厅发〔2010〕169号）
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
2010年9月11日，省委常委、市委余欣荣书记在市委中心组学习（扩大）会结束时，作了题为《奋战400天，交出好答卷，以更好更快发展的优异成绩迎接七城盛会在南昌举行》的重要讲话。余书记在讲话中充分肯定了年初以来，在复杂经济形势和特大洪涝灾害“双重”冲击面前，我市经济社会发展所呈现的喜人局面、所取得的显著成效，并要求全市上下要奋战400天、争交好答卷，坚定不移地深入推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升“三大”工程，重点抓好“八坚持、八推动”工作的落实，以经济快速发展、民生不断改善、城乡日新月异、社会稳定和谐的优异成绩，迎接七城盛会在南昌举行。为全面贯彻落实余书记重要讲话精神，经市政府研究，现提出以下实施意见：
一、坚持以项目为核心，推动百大重点项目早开工、早建设、早投产、早生效，培植更有爆发力、更具支撑力的增长极
一要按照“认识有深度、措施有强度、推动有力度”的要求，把抓项目、扩投资、促发展，把抓百大重点项目强力推进摆到更突出位置。从时间上来看，目前正是项目建设的黄金期。项目是财源、项目是载体、项目是后劲。各县区、开发区和市直各部门要认真落实洪办字[2010]58、59号文件精神，一是要继续完善、完善项目调度会、现场办公会、督查考评会、工作简报、项目公示等相关工作制度和措施，按期按点、保质保量、全力以赴推进项目建设。二是全市百大重点项目各督查组要加大项目督查力度。目前，我市项目建设总体进展较好，80%以上项目达到了预期进度，但仍有20余个未能达到，如安义县5000吨核级海绵锆生产项目、湾里区保利五星级宾馆项目、桑海开发区植物药提取和液体制剂产业化项目、东湖区青山湖西岸改造项目、西湖区南昌国际商贸博览中心项目、青山湖区华润热电项目等、高新区节能幕墙及光电幕墙扩产（一期）项目、经开区水泥厂“退城进郊”综合技改项目等，必须进一步加快推进落实。三是要在改善投资环境上下功夫。实施项目带动战略，关键是营造有利于项目建设的宽松环境。现在，区域间经济竞争的焦点，已经集中到投资环境上。抓好项目工作，加快项目建设，环境至关重要。实践证明，哪里在改善投资环境上下的功夫最大，哪里实施项目带动战略的成果就最突出。全市各级各部门一定要牢固树立“抓发展抓项目必须抓环境、抓环境就是抓发展抓项目”的观念，把强化服务、优化环境摆在突出位置，不断优化服务、政策、企业经营、诚信环境，努力创造服务的“高地”、创业的“宝地”、生产要素流入的“洼地”，真正形成一个有利于项目引得来、留得住，使企业无“三乱”之忧、享服务之便、能聚精会神谋经营的良好环境。
二要坚持“重在加大调度、重在解决问题、重在善于操作”的要求，深入分析项目存在的问题，深入了解项目单位的迫切需求，以服务项目、推动项目为中心，加大调度力度，着力解决实际问题。一是要充分利用好我市土地利用新一轮总体规划获得国务院批复的有利契机，通过土地、金融、财政、税收“四大杠杆”的有力撬动，多做现场调度，多争上级支持，抓紧解决项目推进中存在的前期、基础设施、资金保障、信息公开、资料齐备等问题，确保百大项目推进得动、推进得快、推进得实。二是各项目责任督促协调领导要加大协调、调度力度，加快频率、加密次数，通过多种有效途径，采取多种有效形式，想方设法、及时高效地解决项目建设中存在的问题。
三要落实“责任严格、考核严密、奖惩严明”的要求，进一步调动县区和部门抓项目的积极性和创造性。抓项目就是抓发展，就是抓进位，就是抓赶超。要继续贯彻落实洪办字[2010]57号文件精神，一是加强各个县区、开发区（新区）主要经济指标考核，在巡查各县区、开发区（新区）经济社会发展情况以及全市目标综合考评及干部考核时，要严格按照要求考评项目建设情况；二是继续做好市直部门为县（区）域经济发展有效服务考核测评工作，以考核促服务，以测评促提升。全市各级各部门要牢固树立争先进位意识，对照先进，查找不足，奋战400天，以更优异的成绩迎接七城盛会的胜利召开。
市政府责任领导：赵东亮常务副市长，各位副市长、市长助理按照分工抓好各自领域的百大重点项目。
市政府责任秘书长、副秘书长等：辛利杰秘书长，市监察局曾亦冰局长，胡晓海副秘书长，市发改委罗蜀强主任，市委组织部朱东常务副部长负责分组督导。
责任单位：各县区政府，市政府各有关部门。
市政府办公厅协助配合处室：市政府督查室全面落实督导工作；各相关处室配合项目推进工作和有关督导工作。
二、坚持以工业全面振兴为目标，推动重点骨干企业、战略性支柱产业和园区经济加快做大做强，筑牢实体经济持续快速增长的坚实基础
坚定地保持工业经济始终有个较快的增长速度、始终有个较大的投资拉动，确保到今年底全市工业经济如期实现第三个“三年翻番”。坚定地推动医药和食品、冶金和新材料、纺织服装、绿色家电、机电制造五大传统优势产业加快改造以及汽车及零配件、光伏光电、大飞机及零部件、服务外包四大战略性支柱产业加速发展，继续着力打造先进制造业重要基地，把全市工业经济发展的整体水平提升到一个新层次。坚定地突出园区经济这个主战场、产业集聚这个主方向、自主创新这个主命脉，继续采取一系列的引导、扶持和奖励措施，加快打造出国内有竞争力、国际有知名度的大园区、大产业、大品牌，促进南昌现代工业实现大的腾飞。
