（三）基本原则
坚持以人为本，群众受益。把以人为本的要求贯穿城乡建设各个环节，把群众受益作为推进城乡建设的出发点和落脚点，把群众是否满意作为检验城乡建设成效的根本标准。
坚持城乡统筹，以城带乡。实现城乡统筹协调发展，重点在城市，难点在农村；着力解决城镇化水平低这一突出矛盾，努力加快城镇化进程，促进工业化，带动农业现代化，统筹兼顾新农村建设。
坚持产城融合，相互促进。把产业作为城市发展的基础，把城市作为产业发展的载体，以产兴城，以城促产，实现相互依托、相互促进，推动城镇化健康发展。
坚持规划先行，“三规合一”。充分发挥城乡规划的引导调控作用，确保城市（村镇）总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划精准对接，确保合法合规推进实施，实现资源优化配置和集约节约利用。
坚持改革创新，依法推进。树立先进的规划建设管理理念，以改革突破体制性障碍，以创新破解发展难题，形成有利于破除城乡二元结构、加快城镇化发展的体制机制。严格依法办事，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。
坚持因地制宜，分类指导。根据各地生产力发展水平，科学确定城镇化发展目标。以强化农业基础支撑工业化、城镇化，以产业集聚程度确定城市发展规模，以就业岗位确定人口转移数量，以群众意愿确定城镇化推进力度。
（四）主要目标。
以新型城乡、宜居中原建设为主题，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为今后一个时期的一项重大举措，实行城乡建设3年行动计划，带动投资需求快速增长，提升城镇综合承载能力，促进城乡统筹和民生改善，增强经济社会可持续发展动力，努力实现城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”。
今后三年，全省城镇化率年均提高1.7个百分点以上，力争达到更高水平。2015年全省城镇化率达到48%，接近中部地区平均水平。城乡建设投资占全社会固定资产投资比重逐年提高，城市新区初具规模，产业集聚能力明显增强，城镇主要基础设施与全国平均水平差距大幅缩小，住房保障能力显著提高，新农村建设取得重大进展，城乡人居环境不断改善，统筹城乡发展取得显著成效，综合竞争力大幅提升。
二、加快推进城镇化进程
（五）加快构建现代城镇体系。坚持从我省实际出发，建设“向心布局、集群发展、两规（城镇体系规划和村镇规划）衔接、五个层次”具有河南特色的现代城镇体系。实施中心城市带动战略，将18个中心城市纳入中原城市群，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。打造现代综合交通体系，形成以城际轨道和高速铁路交通为支撑的中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈。加强城镇体系规划和村镇体系规划的有机衔接，构建国家区域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心镇、新型农村社区五级城乡体系。
