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（一）“全面对标、夺旗争星”主要包括一下环节：
1、对标定位。各处室、单位要按照全面对标要求，以条件类似的发达地区、行业系统的工作标准、可学可比的先进典型为对标对象，客观分析自身现状，查找差距和不足，制定全面对标方案，并于10月底前将对标方案报厅创先争优活动领导小组办公室。
2、确立目标。各处室、单位要围绕赶超对标对象、完成年度工作任务、提升自身建设水平，提出争创目标和赶超措施，并以适当方式进行公开。党员个人要提出争创打算。
3、争先晋位。各处室、单位要积极行动起来，认真落实赶超措施，努力“夺旗争星”，实现晋档升级、整体提升，通过争创活动带动全面发展。
4、宣传推广。对我厅“全面对标、夺旗争星”活动中涌现出的先进典型，及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、报告会、交流互动等多种方式搞好宣传，发挥典型示范带动作用。
（二）认责承诺一般分年度组织实施，2010年认责承诺，原则上在10月底前完成承诺公开工作。今后认责承诺在每年年初进行。主要包括以下环节：
1、科学定责定诺。基层党组织承诺的事项要以可操作、能落实为原则，防止盲目许愿，力戒形式主义。对党员承诺的事项，基层党组织要加强具体指导，注重目标激励。无职党员的承诺要坚持实事求是，量力而行，可通过“一件事承诺”、“一句话承诺”等灵活方式进行。
2、公开认责承诺。各党委、党支部承诺事项确定后，要报厅机关党委备案，并通过明白纸、电子屏、橱窗、展板、报刊、网络等形式向党员和群众公布，接受党员和群众监督。党员承诺事项，可公开上墙，也可在党员大会口头公开。
3、认真履责践诺。基层党组织和党员要根据承诺事项，制定落实计划，自觉履行职责，兑现承诺。同时，要通过设置意见箱、公布监督电话和电子信箱等形式，主动听取群众意见，接受上级组织检查，促进承诺事项落实。
4、民主议责评诺。各党委、党支部要以民主生活会为主要形式，每半年召开一次认责承诺评议会，组织党员对认责承诺事项落实情况进行自评，书记进行点评，同时对公开承诺事项落实情况进行自查。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保履责践诺事项落实到位。
各级党组织要把“全面对标、夺旗争星”活动和开展认责承诺，作为推动创先争优活动深入开展的一项重要举措，摆上议事日程，制定具体方案，及时安排部署，确保抓出成效。要加强工作指导、督促检查和宣传引导，尊重基层首创精神，指导基层党组织和党员不断丰富认责承诺内容，改进认责承诺方法，抓好各项工作落实。要及时总结工作中特色做法和成功经验，逐步建立认责承诺的长效机制。要把“全面对标、夺旗争星”活动和履行“认责承诺”纳入创先争优评比考核的重要内容，对组织指导有力、活动成效明显、工作业绩突出的单位和个人，以适当方式进行表彰。要建立和完善党委（党支部）书记负责制，加强组织领导和具体指导，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。确保及时掌握情况、推广经验、解决问题，使活动取得扎实成效。
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