包头市人民政府关于贯彻落实国务院自治区节能减排工作会议精神的意见
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
为贯彻落实2010年5月5日国务院、自治区节能减排工作电视电话会议精神，进一步加强全市节能减排工作，积极争创国家环保模范城市，确保完成自治区下达我市“十一五”的节能减排任务，为“十二五”节能减排工作奠定良好基础，现提出如下意见。
一、提高认识，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
“十一五”以来，我市节能减排工作取得明显成效。2009年，我市万元GDP能耗为2.11吨标煤左右，同比降低8.19%，累计完成“十一五”进度目标的85.9%；万元工业增加值能耗为3.455吨标煤左右，同比降低10.95%，累计完成“十一五”进度目标的107.5%；二氧化硫排放量为18.32万吨，同比下降0.38%，化学需氧量排放量2.7万吨，同比下降0.34%，两项指标都完成了与自治区签定的目标责任书任务。但我市面临的形势和任务不容乐观，目前全市万元GDP能耗不仅大大高于全国水平，也高于自治区平均水平，特别是随着今后几年一批煤化工、PVC等重化工项目建成投产，我市节能降耗和控制主要污染物排放的压力越来越大。同时，部分地区、单位对节能减排的责任意识认识不够，一些重点耗能和污染排放企业不同程度存在重发展、轻节能减排，片面追求发展速度和经济效益、忽视社会责任的现象。三次产业中，耗能较低的第三产业比例有待进一步提高，第二产业中高耗能、高排放（以下简称“两高”）行业和资源依赖型产业的比重较高，节能减排技术改造难度不断加大，产业结构调整任务较重。全社会节能减排参与意识有待提高。对此，我们要有清醒的认识，切实把节能减排作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。各地区、部门和企业要以学习贯彻国务院、自治区两级节能减排工作会议精神为动力，从深入贯彻落实科学展观的高度出发，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感。正确认识和处理节能减排与又好又快发展的关系，把节能减排作为实践科学发展观的突破口和着力点，把经济工作的主要精力转到推进地区产业结构升级、自主创新上来，转到优化重点产业布局、走新型工业化道路上来，转到培育壮大高新技术产业、大力发展服务业上来，一手抓扶优，一手抓汰劣，大力转变经济发展方式，着力发展非资源型产业和战略性新兴产业，实现产业结构优化升级和节能减排双赢目标，为促进“十二五”全市经济社会的科学发展、和谐发展作出贡献。
