成都市国土资源局关于印发《2010年党风廉政建设和反腐败牵头任务实施意见》的通知

机关各处（室）、局属各事业单位：
　　成都市国土资源局《2010年党风廉政建设和反腐败牵头任务实施意见》已在征求相关处（室）意见基础上进行了修改完善，经局领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　附件：成都市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败牵头任务实施意见



　　根据中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅《关于印发＜成都市2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工＞的通知》（成委办发〔2010〕19号）的要求，我局今年牵头任务两项，协办任务二十五项。为了完成好牵头和协办任务，经局党组研究决定建立以局长负总责，分管副局长具体负责，纪检监察部门监督协调，相关处室、事业单位负责人具体抓落实的目标责任，并制定如下工作目标和实施意见：
　　一、规范征地安置行为，完善被征地农民社会保障机制，加大对征地补偿安置行为的监管力度
　　（一）工作目标
　　认真落实国家严格土地管理的各项措施，进一步规范全市征地补偿安置行为，严格执行补偿安置现行政策，完善被征地农民社会保障机制，加大对征地补偿安置行为的监管力度，切实维护被征地农民的合法权益。
　　（二）保证措施
　　1．认真落实征地批后实施和“两公告一登记”工作，严格征地“五个不准”，切实维护被征地农民合法权益；
　　2．加强征地批后监管，对批后实施工作落实情况进行跟踪、监督；
　　3．建全完善征地管理相关政策，做好政策宣传解释工作，依法保障被征地农民合法权益；
　　4．坚持节约集约用地原则，做好拆迁安置房项目用地审批工作，合理安排安置房项目位置及规模。稳步推进安置房建设，确保被征地农民住房安置有保障；
　　5．认真治理征地拆迁过程中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。
　　二、加强对规范和节约用地政策贯彻落实情况的监督检查
　　（一）工作目标
　　1．完成我市土地利用总体规划特别是县、乡（镇）土地利用总体规划的编制、上报和审批工作，优化完善土地利用规划，强化节约用地评价考核，大力推进节约集约用地新机制建设和完善，统筹配置土地资源，进一步加大土地资源市场化配置力度，保障统筹城乡发展、扩大内需各类项目用地。
　　2．坚决贯彻国务院房地产调控政策，严格房地产用地供应和监管，确保住房特别是保障性住房建设用地。建立节约集约用地示范点，转变土地利用方式，推动经济发展方式转变，促进产业布局优化调整。
　　3．严格落实耕地保有量和基本农田保护面积目标，综合运用动态遥感监测技术，巡查和监察耕地保护责任制落实情况。落实政府耕地保护责任。积极推进耕地保护基金发放和土地综合整治，确保耕地数量不减少，耕地质量有提高，维护农民权益。
　　（二）保证措施
　　1．坚决贯彻落实耕地保护基本国策。进一步落实耕地保护目标责任，加强耕地保护执法监察，及时发现、制止各类土地违规违法行为。
　　2．从源头抓好土地节约集约利用，全面推进节约用地。科学编制和完善土地利用总体规划，严格执行土地利用年度计划指标，加强用地预审，科学制定年度供地计划，对计划执行情况实现动态管理，做好年度计划指标分配与节约集约用地挂钩工作。
　　3．规范农村集体建设用地管理，深化农村土地产权制度改革，促进集体建设用地使用权规范流转，严禁擅自将农用地转为建设用地，严禁未批先占集体土地。
　　4．加强对节约集约用地的监管。严格土地使用标准，规范土地整理，充分挖掘存量土地潜力。坚持和完善市场化配置资源制度，积极开展土地市场动态监测与监管工作。
　　5．坚决制止新增违法用地。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》、《违反土地执法监察职责行为问责办法》、《成都市预防和查处土地违法行为责任追究办法》，健全土地执法监管长效机制，综合运用纪检监察、司法机关、行政部门、社会部门等联动协调机制，共同防范、惩处各类土地违法违规行为。
　　附：1．成都市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败牵头任务工作职责分工表
　　2．成都市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败协办任务分工表


　　附1
　　成都市国土资源局2009年党风廉政建设和反腐败工作牵头任务工作职责分工

序号	牵头任务	主　　要　　工　　作　　职　　责	分管局领导	承办部门及负责人	联系电话
一	加强对规范和节约用地政策贯彻落实情况的监督检查	认真贯彻落实耕地保护基本国策，认真落实市委、市政府《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》（成委发[2008]1号）、市政府《关于加强耕地保护改革完善农村土地和房屋产权制度的指导意见》（成府发[2008]18号）精神，进一步加强耕地保护，全面落实耕地保护责任。大力开展土地整理，确保耕地数量不减少，耕地质量稳步提高。积极探索耕地保护新机制，进一步推进耕地保护基金发放工作。	肖金文	耕保处　冉从贵	87050075
		完成《成都市土地利用总体规划（2006-2020年）》成果编制和报批。完成县级土地利用总体规划（2006-2020年）成果审查报批。	黄晓兰	规划处　罗屏	87052531
		确保国家下达的基本农田保护目标和耕地保护目标，并将该目标分解下达至各区（市）县。	黄晓兰	规划处　罗屏	87052531
		加强农村土地管理，规范农村集体建设用地，严禁擅自将农用地转为建设用地，严禁未批先占集体土地。	肖金文	执法监察处　向波	87368789
		加强对节约用地的监管，全面强化节约用地的责任，持续开展对用地情况的执法检查，依法依纪追究相关人员责任，确保节约用地责任落实。	肖金文	执法监察处　向波	87368789
		进一步强化土地执法监察，坚决对各类滥占耕地、违反土地利用规划、违背“三个集中”原则的违规违法用地行为，进行严肃查处和纠正。	肖金文	执法监察处　向波	87368789
		根据根据当前国家房地产市场宏观政策和我市房地产形势，按照集约节约用地原则，科学合理的制定2010年经营性用地和政策性供地计划。	龙跃永	土地利用处　陆军	87050045
		继续开展闲置土地清理工作，优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效率利用的土地，努力提高建设用地利用效率。	龙跃永	土地利用处　陆军	87050045
		坚持和完善市场化配置资源制度，全面落实工业用地招拍挂出让政策，严格执行《全国工业用地出让最低价标准》。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供地，确保节约利用每宗地；严格执行经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度。	龙跃永	土地利用处　陆军	87050045
		规范集体建设用地使用权的流转，做好对农村产权交易所业务指导工作。	龙跃永	土地利用处　陆军	87050045
序号	牵头任务	主　　要　　工　　作　　职　　责	分管局领导	承办部门及负责人	联系电话
二	认真落实国家严格土地管理的各项措施，进一步规范土地征收程序，严格执行补偿安置政策，切实维护被征地农民的合法利益	严格执行“两公告一登记”程序，规范全市征地程序，做到“阳光拆迁”“文明拆迁”；进一步加强用地批后监管，规范全市征地补偿安置程序。	肖金文	耕保处　冉从贵	87050075
		坚持节约集约用地原则，做好拆迁安置房项目用地审批工作，合理安排安置房项目位置及规模。稳步推进安置房建设，确保被征地农民住房安置有保障。	肖金文	耕保处　冉从贵土地利用处　陆军	8705007587050045
		健全完善征地管理相关政策，做好政策宣传解释工作，依法保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定。	肖金文张志国	信访办　黄学政政策法规处　杨珍惠	8705004387050062
		认真治理征地拆迁过程中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为	肖金文	执法监察处 向波	87368789

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