襄樊市委办公室、市政府办公室关于全市2009年度信访工作目标管理责任制检查考评情况的通报
（襄办文〔2010〕18号）
市处理信访突出问题及群体性事件领导小组组织考评组，对各地执行2009年度信访工作目标管理责任制情况进行了检查考评。经市委、市政府同意，现将考评情况通报如下：
2009年，全市各级党委、政府全面落实科学发展观，深入贯彻中央、省、市关于进一步加强新时期信访工作、构建社会主义和谐社会的部署，深入开展领导干部“四访促和谐”、信访积案化解、矛盾纠纷排查、规范信访秩序等活动，圆满地完成了信访工作的各项目标任务。全市信访工作发生了积极可喜的变化，为国庆60周年营造了良好的环境，为维护襄樊社会大局稳定发挥了重要的基础性作用。
从检查考评的情况看，全市各地执行信访工作目标管理成效明显。一是党委政府更加重视信访工作。党委常委会和政府办公会定期或不定期研究部署信访工作，及时解决突出问题和信访工作存在的薄弱环节。各级党政负责同志带头坚持阅信、接访、下访和包案“四项信访工作制度”，推动了信访工作责任的落实。二是群众诉求渠道更加畅通。领导干部“四访促和谐”活动深入开展，深得人心，解决了大量的民生问题，化解了大批的疑难问题。群众来访接待中心建设进一步得到加强，基层接访力量有效整合。“网上信访”工作全面推开，为群众提供了更快捷、更低成本、更有序的诉求渠道。三是解决群众问题更加有力。大力开展矛盾纠纷排查化解工作，防止了大批矛盾纠纷激化升级。主动破解疑难信访问题，消化了一批长期缠访闹访人员。加大人力财力投入和政策落实力度，通过解决民生问题减少了信访源。四是信访秩序更加规范。扎实做好进京非正常上访处置工作，加强法制教育和依法处置，引导群众依法理性表达诉求，信访秩序进一步好转。五是基层基础建设更加完善。注重加强信访部门和干部队伍建设，在机构设置、人员配备、工作经费等方面都有加强。进一步加强信访工作基层网络建设，加强社区和企业信访工作，夯实了信访工作基础。六是工作发展更加平衡。各地结合实际，坚持创新工作机制和方式方法，涌现了一批值得学习推广的好经验、好典型，推动了全市信访工作的健康平衡发展。
从考评情况看，各地工作中还存在一些薄弱环节。主要表现为“三个不够”。一是执行《
信访条例》不够。信访程序不够规范，少数地方和部门在处理群众来信和接待来访时，没有按《
信访条例》规定办事。二是深入排查化解矛盾纠纷不够。突出表现为“四重四轻”，重敏感期排查，轻平时排查；重块块排查，轻条条排查；重稳控，轻化解；重事后处理，轻事前防范解决问题。三是责任追究不够。对极少数违反信访工作纪律的地方和相关责任人的处理存在失之于软、放之于宽的问题。
