（五）着力保障和改善民生，积极构建和谐社会。民生连着民心，民心凝聚民力，要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。为加大民生领域和社会建设投入力度和工作力度，年初我市确定了30项为民办实事项目，各地区、各部门要对照目标，抓紧时间，确保全面完成。继续实施积极就业政策，重点援助帮扶大中专毕业生、农民工、就业困难人员等群体。全面推行城乡一体的居民养老保险和医疗保险制度，完成制度整合，扩大覆盖面，提高保障标准。深入贯彻《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，优先发展教育，促进教育公平，提高教育现代化水平。深化医药卫生体制改革，推进市区医疗资源整合，加快重点市属医院项目建设进程，确保年底二院新综合楼启用，儿童医院年内建成，为市民提供更好的医疗服务。切实稳定物价，保证重要消费品的市场供应稳定，严格控制出台政府调价项目，加强市场价格监测预警，强化市场价格监管。严格执行国家对房地产市场的宏观调控政策，抑制房价过快上涨，加快住房保障体系建设，加大面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型的保障性住房建设力度，加快拆迁安置房建设，改善市民居住条件。
（六）努力建设服务型政府，提高为民服务能力和水平。积极转变职能，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。切实转变工作作风，求真务实，埋头苦干，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。加强对上衔接争取，努力将更多的重点工作、重大项目纳入国家和省的“十二五”发展规划，编制好我市“十二五”国民经济和社会发展规划。进一步加强安全生产监管，确保安全生产形势稳定。加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。推动“三项排查”、“二项治理”工作向纵深发展。努力提高执行力和公信力，加强对政策执行情况的检查监督，强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。
三、深化认识，突出重点，全力推动现代服务业又好又快发展
2005年全市加快发展现代服务业工作会议以来，市委、市政府始终把发展现代服务业放在事关全局的重要位置，突出规划引导，强化项目建设，完善政策扶持，现代服务业呈现出增长较快、结构优化、质量提高的良好态势。主要有以下几个特点：一是坚持规划引导、政策聚焦，总量规模扩大。通过推进项目建设、保障土地供应、安排引导资金、开展对上争取等措施，有力推动服务业发展提速、比重提高。2009年，全市实现服务业增加值2061.7亿元，增长16.1%，占地区生产总值比重达到41.3%，今年前三季度这个比重比去年底又上升1.3个百分点。二是大力优化结构，新兴业态涌现。全市服务外包企业数量从最初的几十家增长到现在的800多家。全球服务外包100强、全国服务外包50强企业有25家投资无锡。2009年，全市软件和服务外包增速超过100%，名列全省前茅；原创动画片总时长名列全省第一、全国第二。三是加大平台建设力度，集聚效应增强。引导各类业态向特色园区集中、集聚发展，初步形成了江阴港口物流，宜兴环保科技，锡山道口经济，惠山工业物流，滨湖新区科技研发、文化创意、工业设计，中心城区商贸商务等各具特色的集聚业态。到2009年，全市拥有省市两级现代服务业集聚区23家，营业收入超过1850亿元，实现利税近90亿元。
