襄樊市人民政府关于严格建设用地管理提高土地利用效率的通知
（襄樊政发［2010]23号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为进一步加强建设用地管理，规范土地管理秩序，促进节约集约利用土地，现就有关要求通知如下：
一、实行差别化分配办法，强化用地计划管理
改革年度新增建设用地计划分配办法，实行差别化管理。全市年度用地计划优先保障国家、省、市重点项目，其余部分根据对各县（市）、区、开发区用地工作考核情况进行分配。确定各县（市）、区、开发区年度用地计划时，除了依据土地利用总体规划确定的各自建设用地增量规模和各自用地需求状况外，一并考虑征地率、供地率、开工率、闲置土地率、规范用地情况、城乡建设用地增减挂钩试点实施情况等因素。对已批准的新增建设用地征地率、供地率、开工率的要求是：上一年度分别达到80%、50%、20%；上上一年度分别达到90%、70%、50%；上溯第三年度分别达到100%、100%、90%。各地上三年内任一年征地率、供地率、开工率均达到要求的，一年奖励100亩的用地计划；任一年三项中有一项未达到要求的，一年扣除80亩的用地计划；三年均未达到要求的，暂停下达用地计划。上一年度批准的新增建设用地闲置率小于20%的，奖励200亩用地计划，大于30%的，核减200亩用地计划，大于50%的，核减500亩用地计划。上一年度土地卫片执法反映的规范用地率达到90%的，奖励200亩用地计划，违法用地率大于15%的，核减100亩用地计划；违法占用耕地比例大于15%的，核减300亩用地计划。上一年度土地卫片执法检查未通过验收的，暂停下达用地计划。开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点的，奖励200亩用地计划，未开展的，核减100亩用地计划。
目前各县（市）和襄阳区年度用地计划由省国土资源厅管控，市国土资源局要及时将上述奖惩情况通报省国土资源厅，请省国土资源厅协助执行。
二、优化建设用地审批程序，提高土地供应效率
（一）提前组织用地报批，及时缴纳报批费用。市区中心城区在年度新增建设用地规模批准前，先行开展征地工作，组织农用地转用和征收报批资料，筹措征地补偿费和报批费用，费用到位后立即上报，确保在每年8月底前完成60%、10月底前完成当年所有用地报批。农用地转用、征收方案经批准后，各县（市）、区、开发区应当在1个月内缴齐有关报批费用，拿回批文。各城区、各开发区缴费不及时的，由市财政采取相应措施督促其及时、足额缴纳相关费用。各县（市）和襄阳区缴费不及时，导致未拿回批文用地面积占当年已批准用地面积40%以上的，市政府暂停受理其报批新的用地，并通报省国土资源厅。
