(七)有些配套资金和自筹资金不到位。部分市县的工程建设由于国家配套资金到位有时间差,自筹资金又严重不足,致使工程建设缓慢。相当一部分经济欠发达县的领导有只靠国家配套资金和专项奖补资金搞建设的想法。
(八)资金管理不规范。个别市县对“三供两治”专项奖补资金管理还不够严格,存在串用资金的现象,有的市县财政部门对“三供两治”专项资金的使用监管不到位。没有严格执行国库集中支付制度,没有直接将资金拨付到施工单位,而是拨付到建设单位,造成财务管理不规范,甚至出现建设单位挤占、挪用专项资金的现象。
(九)统计报表不规范。今年以来,省住建厅、财政厅和发改委对“三供两治”工程建设的情况统计多次下发通知,并提出要求,但有的市县报表不准确,不及时,甚至虚报,个别统计人员不胜任该项工作。
三、对今后全省“三供两治”工程建设的意见
“三供两治”是省委、省政府重点关注的民生工程之一,这项工作关乎完成全省2010年的建设任务。为确保今年“三供两治”各项工程建设指标的完成,特提出以下意见:
(一)切实加强领导。不论工程在什么部门管理,作为市县政府都要切实加强领导,要把“三供两治”工程建设纳入市县政府的主要工作日程,定期研究,及时帮助解决存在的各种问题,要向牡丹江市和鸡西市那样,把“三供两治”项目列入政府市县长任期考核目标,要发挥“三供两治”办公室的综合协调作用,加大对项目建设的检查、督导力度,全面完成我省近期“三供两治”各项建设任务。
(二)加快项目建设速度。今年是“十一五”最后一年,也是全省“三供两治”工程建设的关键年,各市县政府主要负责人和建设、财政等主管部门应对今年的计划项目和在建项目普遍进行一次检查,与施工单位共同研究和落实年底前工程形象计划,并从人员和资金上给予支持。对今年计划施工的项目要必保开工,对计划竣工的项目要力保完成。对尚未开工的项目争取尽快启动。
(三)加快编制项目可研。部分市县要在已编制 “三供两治”工程建设规划的基础上,对已列入全省“三供两治”规划和“十二五”规划的建设项目,尽快编制可研报告。在重点推进污水和垃圾建设的同时,把提升城市供热能力和管网改造作为可研编制中的一项重要内容(国家已有支持意向),认真组织。供气和垃圾处理工程没有编制可研的也要积极推进,力争在明年或“十二五”期间享受到国家有关专项资金的支持。