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黑龙江省住房和城乡建设厅、省财政厅关于对全省2010年“三供两治”工程项目建设专项检查情况的通报

  二、存在的主要问题

  两年来,虽然我省的“三供两治”项目建设总体推进较快。也取得了很大成绩,但是,在检查中也发现了不少问题,有的问题还比较突出,集中反映在以下几个方面:

  (一)部分市县领导工作不到位。有的市县政府对“三供两治”工程建设的重要性还停留在一般意义的理解上,工作不主动、推进意识不强,对项目不研究,不过问。有的市县项目建设主管部门不明确,还没真正配齐“三供两治”机构成员,部分建立机构的市县还未明确相关责任和制度,对“三供两治”工程建设没有做到科学指导和有效监督。

  (二)协调联动机制不健全。有的市县“三供两治”工程建设多头管理,5个项目由5个部门负责,不仅部门之间配合难,就是政府领导之间的协调也不到位,对工程的推进十分不利,影响了工程进度。

  (三)工程整体推进不平衡。检查中发现“三供两治”五个专项工程全部开工建设的市县很少,经济较发达的市县项目建设较快,经济欠发达的市县建设缓慢,贫困县就更差。在五个专项工程建设中,供水、供热和污水治理工程建设比较好,供气和垃圾处理厂的建设比较滞后;污水管网普遍建得很好,但污水厂的建设缓慢,有的工程还未能及时开工。有些未开工的项目不是因为缺少资金,而是征地等前期手续迟迟未办理。有的工程施工力量明显不足,土建和安装工程配合不到位等。

  (四)个别工程质量存在隐患。近几年虽然“三供两治”工程建设未出过大的安全质量事故,但工程中的质量问题也不容忽视。在这次我们重点检查的污水工程中,有的大型蓄水池的砼浇筑仍然还沿用过去的搅拌方式。后台上料的配比令人担忧。有的工地还没有回弹仪等必要的砼检测设备,没有成品保护措施,往往是一边建一边修。个别市县对“三供两治”工程的质量检查不到位,特别是对BOT等方式的工程检查不到位。

  (五)污水处理工艺缺乏相对统一。全省近两年建设的污水处理厂有104项,处理工艺大致有5种,到底哪种工艺更符合我省的实际,属于成熟的可全面推广的污水处理工艺,尚需要进一步论证和检验。

  (六)主动争取意识需加强。近两年,国家和省财政对“三供两治”工程建设给予很多资金支持,有的市县积极主动做规划编可研,建立项目库,可有的市县工作不主动、规划不到位。由于规划和可研编制滞后,始终未能得到国家资金补助。有的市县长和主管部门认为做规划编可研还要投入,观望等靠,有的市县领导不研究政策,对中央和省的奖补政策一概不知。


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