(二)加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在的突出问题,重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。探矿权采矿权招拍挂必须进入有形交易市场,积极推进网上交易和网上监管。要结合深入开展的煤焦领域反腐败专项治理工作,在落实 “十严禁”和 “十严格”上取得实效,有力遏制矿产资源领域腐败问题易发多发势头,有条件的地方尽快将矿业权出让纳入政府公共资源交易平台。
(三)切实加强土地储备机构管理。土地储备机构必须与其下设和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式,土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。各级国土资源部门及所属企事业单位,不得直接从事土地一级市场开发。
各级国土资源部门要结合实际,抓紧研究提出完善制度和强化监管的具体措施和办法,切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题,加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
二、开展整纪纠风专项整治
整纪纠风的主要任务是,认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作,全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节,坚决纠正干部队伍中存在的突出问题,严肃纪律,规范工作人员行为,查处违法违纪案件。针对存在的问题,制定防范和整改措施,进一步健全和完善制度,切实加强管理,促进干部廉洁从政,实现各地行风评议名次升上去,违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。
(一)开展廉政风险点大排查。各级国土资源部门要针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,全面排查制度漏洞和廉政风险点。重点围绕土地和矿业权审核审批、出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面排查廉政风险点。并在此基础上,建章立制、堵漏补缺。此项工作以《中共山西省国土资源厅党组开展廉政风险排查防控实施方案》安排的方法步骤进行。
(二)自查自纠、切实整改。自查自纠工作是这次行动的重要环节,直接关系到治理工作的成效。各级国土资源部门的干部要依据《廉政准则》,认真开展自查自纠。要把行使土地审核审批权、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等部门作为重点。要明确政策和时限,本着自纠从宽、被查从严的原则,对在规定时限内主动纠正问题的,从轻处理;对存在问题又不主动自查自纠的,按照有关规定严肃处理。各级国土资源部门要结合工作实际,制定出切实可行的自查自纠实施方案。要对时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体的安排,把自查自纠工作做细做实,防止走过场、搞形式主义,确保取得实效。