宿州市人民政府办公室关于进一步加强农村饮水安全工程建设和管理的意见
各县、区人民政府，市政府有关部门：
为切实做好农村饮水安全工作，维护广大农民群众的身体健康和生命安全，规范建设程序和管理行为，充分发挥农村饮水安全工程效益，根据国家和省有关规定，经市政府同意，现就进一步加强我市农村饮水安全工程建设和管理工作提出如下意见：
一、提高认识，全力做好农村饮水安全工作
我市自2005年启动农村饮水安全工作以来，至2009年已建成农村饮水安全工程473处，完成投资3.5亿元，其中中央投资2.83亿元，受益人口83.7万人，取得了明显成效。但是，由于时间紧、投资大、任务重，已经解决的仅占需要解决的人口不到三分之一，而且存在着实施方案编制不科学、工程规模小而散、运行成本高、产权不清晰、管理不到位等问题，造成目前农村饮水安全工程约有50%不能正常使用。农村饮水安全问题已成为当前农民最关心、农村最迫切需要解决的问题之一。对此，各级政府和有关部门要从政治的、全局的高度，充分认识加强农村饮水安全工程建设管理工作的重要性，认真总结工作经验，深入分析研究问题，采取有效措施，加大工作力度，加快解决农村饮水不安全问题。
二、合理统筹，科学编制工程规划
各地、各有关部门要按照“统筹规划、合理布局，先急后缓、先重后轻，整片推进、建管并重”的原则，克服2007年在编制农村饮水安全项目可行性研究报告中存在的编制质量粗糙、点多面广、小而分散、单井规模小、覆盖能力弱的不足，重新调整，科学编制农村饮水安全工程建设规划。新规划要与新农村建设规划相结合、与小城镇建设规划相结合、与水利事业可持续发展相结合，向城乡供水一体化拓宽，与乡镇水利站供水一体化服务基础设施建设相结合、与招商引资走市场化运作的模式相结合，以规模化建设为目标，整乡成片规划骨干供水工程，形成以骨干供水系统为主、分散供水为辅的整片建设方案。平原地区以集镇、完全中学为中心向四周辐射，以现有水源较好、水量充足的深井为依托，扩网改造、集中联片，建设千吨万人标准化水厂，每个水厂至少解决8000～10000人的安全饮水问题。山丘区也要按照这一要求，建设解决不低于供应3000人的水厂（特殊情况经批准除外）。对于目前平原区供水人数少于5000人的工程，要先扩网改造，条件确实不具备的，再考虑掘打深井。今后编制的实施方案，要切实加强前期工作，提高实施方案的科学性，增强规划的可操作性，按照上述要求，打破“一村一厂”的格局，打破行政区划和城乡分割的制约，建设跨乡镇、跨村组供水工程，努力做到施工方案最优，投入成本最低，供水效率最高，逐步形成城乡一体供水的新格局。农村饮水安全工程建设规划要与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接，报请同级政府批准。凡在年度当中实施的建设项目必须符合规划，并且要按照基本建设程序编制初步设计并履行审批手续。
