（一）是本案的当事人或者是当事人、代理人的近亲属或者监护人的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案有其他利害关系可能影响公正审查案件的。
复议办公室负责人的回避，由复议委员会主任委员决定；其他人员的回避，由复议办公室负责人决定。
第十八条 行政复议申请原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者复议办公室认为有必要时，可以实地调查核实证据，听取当事人的意见；对重大、复杂、疑难的行政复议案件，申请人提出要求或者复议办公室认为必要时，可以采取听证的方式审查。
第十九条 复议办公室收到被申请人提交的答复材料后，应当审查：
（一）是否需要向有关组织或个人调查取证；
（二）是否需要通知第三人参加行政复议；
（三）行政复议期间具体行政行为是否需要停止执行；
（四）是否属于本规程第七条规定的情形需要提交复议委员会议决。
第二十条 经审查有下列情形之一的，复议办公室可以向有关组织或个人调查取证：
（一）申请人对案件主要事实有异议的；
（二）被申请人提供的证据相互矛盾的；
（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实的；
（四）其他需要调查取证的。
第二十一条 有下列情形之一的，复议办公室可以当面听取当事人的意见：
（一）当事人要求当面听取意见的；
（二）案情重大、复杂，需要当事人当面说明情况的；
（三）涉及行政赔偿的；
（四）需要当面听取意见的其他情形。
当事人陈述意见时，应当制作笔录，交陈述人确认无误后，由陈述人签名。拒绝签名的，应当在笔录上说明情况。陈述人对笔录有异议的，应当予以更正。
听取意见时应当有2名以上案审人员参加并在笔录中签名。
第二十二条 申请人在申请行政复议时，一并对行政机关的具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请的，或者复议办公室在审查行政机关的具体行政行为时，认为其依据不合法的，复议办公室应当交由市政府规范性文件审查机构在30日内作出处理；市人民政府无权处理的，复议办公室应当在7个工作日内转送有权处理的行政机关依法处理。
