沧州市人民政府关于优生促进工程的实施意见
（沧政字〔2010〕65号）
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻落实《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，稳定我市低生育水平，提高出生人口素质，减少出生缺陷，促进人的全面发展，根据《国家人口和计划生育委员会优生促进工程实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、充分认识实施优生促进工程的重大意义
实行计划生育政策30多年来，我市人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，全市减少出生人口达340余万人。随着人口数量得到基本控制，提高出生人口素质已成为十分重要、迫切需要解决的人口问题。我市是人口大市，也是出生缺陷高发的地区。据调查，我市出生缺陷发生率高达3％左右，每年有3000余例出生缺陷婴儿出生，除生后死亡外，有40％以上致严重残疾，不仅给家庭带来巨大的精神痛苦和经济负担，也直接影响着我市人口素质和综合竞争力提高，影响经济社会的可持续发展。
2010年，我市作为全国首批国家免费孕前优生健康检查试点市，为实施优生促进工程带来了前所未有的机遇，各级政府对此要高度重视，周密安排，超前运作，为农村基层群众把好事办好。
二、指导思想及工作原则
以科学发展观为指导，以提高出生人口素质为目标，坚持面向农村、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好出生缺陷预防工作，为减少出生缺陷发生、构建社会主义和谐社会做出应有贡献。
工作中要坚持以下原则：
（一）坚持预防为主的原则。出生缺陷虽病因复杂，但可防可治。世界卫生组织提出了出生缺陷“三级预防”策略。一级预防是指通过健康教育等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生。二级预防是指在怀孕之后通过产前筛查和产前诊断，减少出生缺陷儿的出生。三级预防是指对新生儿先天性疾病早期筛查、诊断、治疗，提高患儿生活质量。相对治疗而言，预防工作积极主动，经济有效。因此，要以预防为主，以计划怀孕夫妇为主要服务对象，从源头抓起，有效减少出生缺陷发生。
