从受检的22家施工企业情况看,施工企业对安全生产工作重视程度有了很大提高,大部分企业安全生产责任制和各项管理制度比较完善,设置了独立的安全生产管理部门,配备了专职安全管理人员,能够认真开展安全生产检查和安全生产教育活动、特种作业人员能够持证上岗,安全保证体系运转正常,企业安全管理工作开展比较扎实有效。如河南六建建筑集团有限公司、中国建筑第七工程局有限公司、郑州市第一建筑工程集团有限公司、漯河市建筑安装工程开发有限公司、河南省第二建设集团有限公司等企业安全管理工作较好。
在受检的26个施工项目中,中建七局施工的深航郑州基地项目、郑州市建一公司施工的轨道交通一号线一期工程土建施工06标段项目、六建集团施工的洛阳市人力资源综合市场项目、郑州建工集团有限公司施工的周口市源升·香树丽舍小区25#、26#、27#楼项目等管理比较规范,安全防护基本到位、现场整洁有序、安全资料基本齐全,施工现场安全文明施工较好。对以上企业和施工项目部通报表扬。
二、检查中发现的主要问题
在督查中发现,目前我省建筑施工安全生产管理中还存在一些问题和不足之处:
1.部分地市建设安全生产监管工作协作联动机制还没有真正形成,有的地市建设安全管理体制还未完全理顺,还存在着监管上的盲区,个别地市建设主管部门内部安全监管职责还不明确、不统一。部分地市安全监督机构管理权限仅局限于对在建项目安全检查,缺少惩治违法违规行为的有效手段,安全监管效果不好。 一些地市不注重落实企业管理责任,发挥企业自身作用,在检查中“重项目、轻企业”,在日常的安全检查中主要针对项目,很少针对企业。
2.部分地市建筑施工重大危险源管理工作不规范,工程项目、企业以及主管部门管理台帐不统一,比较凌乱。危险性较大的分部分项工程专家论证工作不规范。
3.部分地市起重机械设备管理问题较多。有的地市仅将塔吊、施工电梯纳入起重设备备案、登记管理,未将物料提升机等纳入备案管理。个别施工单位在不履行起重设备备案手续、安拆相关资料不全就擅自安拆,不经检测验收就投入使用。
4.部分施工企业的安全生产管理不到位。从检查情况看,一些企业贯彻落实上级安全生产文件不及时,上级文件到企业后被棚架,没有真正落实到项目上;部分企业安全生产规章制度制定不健全、执行不认真;对施工现场安全检查流于形式,该发现的隐患未发现,该整改的未整改;企业对施工组织设计或安全专项方案的审核审批管理无台帐无资料,企业对所承建的项目及对劳务企业和分包企业的管理十分薄弱,安全生产保证体系不能有效运行。如:河南省兴达建筑安装有限公司安全管理较差,给予通报批评。