巢湖市人民政府关于加强全市应急队伍建设的实施意见
（巢政〔2010〕37号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
为进一步规范和加强我市应急队伍建设，全面提升我市应急能力，根据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《
安徽省人民政府关于加强全省应急队伍建设的意见》（皖政〔2010〕6号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、基本原则和工作目标
（一）基本原则
坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位、社会团体和志愿者队伍的作用，着力提高全市应急队伍的应急能力和社会参与程度。
坚持分级负责，整合资源。按照属地为主、分级分类负责的原则，各级、各有关部门要充分整合现有各类应急队伍资源，形成应对合力。
坚持立足实际，突出重点。统筹规划，先急后缓，充分依托现有资源，避免重复建设，针对常发、易发灾种确定应急队伍建设，逐步加强和完善。
（二）工作目标
通过三年左右的努力，全市综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立；应急志愿服务进一步规范；以公安队伍为骨干力量，以专业应急队伍为基本力量，以驻巢部队为突击力量，以企事业单位专兼职队伍、应急管理专家队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系健全，做到统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力。
二、全面加强我市应急队伍建设
（一）加强综合应急救援队伍建设。市、县区要以公安消防及其他优势专业队伍为依托，建立综合性应急救援队伍。由消防部门牵头，组建综合应急救援队伍，及时开展突发事件的应急救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害、建筑施工事故等生产安全事故、恐怖袭击等社会安全事件的抢险救援任务，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、重大道路交通事故、环境污染等突发事件的抢险救援工作。
