辽宁省财政厅关于全面加强财政资金安全管理的通知
（辽财库〔2009〕990号）
各市财政局：
近年来，随着各项财政改革的不断深入，各级财政部门资金安全管理工作得到不断加强。但在执行中，由于个别地区财政部门疏于管理，给财政资金安全带来隐患。为此，今年上半年，省财政厅组织各级财政部门全面开展了财政资金安全检查工作，取得了较好成效。为进一步推动各地全面加强财政资金安全管理，根据《
财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库〔2009〕128号）要求，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对加强财政资金安全管理重要性和紧迫性的认识
财政资金安全是财政管理的生命线。长期以来，各级财政部门注重采取多种行之有效措施，不断加强财政资金安全管理，保证了财政事业的健康发展。通过此次财政资金安全检查，各级财政部门认真深入排查问题、全面查找管理漏洞、扎实进行整改，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和提高。但同时，检查中也发现，目前各地仍存在一些影响财政资金安全的突出问题。主要表现在：
1.安全意识不强。一些地区“重分配、轻管理”的传统观念依旧根深蒂固，没有将资金安全管理作为财政基础管理工作的重中之重，未能按照现阶段的管理要求加强资金安全管理措施，对资金安全管理的严峻性认识不足，风险防范意识不强，资金监管乏力，个别地区的资金安全管理工作流于形式。
2.改革不够彻底。部分地区国库集中支付改革覆盖面不全、做法不规范。部分市级财政没有将所有财政性资金和所有预算单位纳入改革范围。县（区）级会计集中核算转轨工作进展迟缓，有的县（区）纳入改革的预算单位数量和资金范围还停留在试点初期阶段，没有继续深化和推进改革工作。个别县（区）虽然已经在会计核算中心开设了零余额账户，但没有完全按照零余额账户规范管理使用资金，而是将财政资金转入会计核算中心原实有资金账户，使集中支付改革形同虚设。
3.管理不够规范。部分地区财政国库机构设置和人员配备不到位，拨款程序和岗位设置不够科学和严谨。财政专户设置过多，没有进行彻底的清理和归并；管理分散，没有归口到国库部门统一管理。会计基础工作欠佳，信息化管理工作水平不高。内控机制不健全，拨款印章、票据凭证、拨款密码等一些资金安全管理的重要环节仍存在管理漏洞；等等。
