进一步解放思想，用改革的办法推动发展方式转变，使改革创新成为加快经济社会发展的不竭动力。“十二五”期间，要努力推进体制机制创新，着力构建有利于转变经济发展方式、有利于社会和谐、有利于各种所有制经济公平竞争和共同发展的体制机制，为建设西部经济发展高地提供坚实的制度保障。
--构建促进转变发展方式的体制机制。深化资源性产品价格改革，创新资源开发利用模式，建立完善资源补偿机制和生态补偿机制。进一步推进国有经济战略性重组，优化国有经济布局。继续推进现代公司制改造，完善现代企业制度。推进垄断行业和公用行业改革，放宽市场准入，鼓励民间资本进入公用事业领域，改善促进非公有制经济和中小企业发展的体制环境，加快民营经济发展。完善现代市场体系，大力发展资本市场和劳动力市场，规范发展土地市场。推进科技体制改革，完善科技资源高效配置、开放共享机制和科技创新成果市场转化机制，建立健全企业自主创新激励机制。
--深入推进统筹城乡综合配套改革。建立有利于破除城乡二元结构的体制机制，推进城乡资源要素配置市场化、基本公共服务均等化、行政社会管理一体化。总结推广成都市统筹城乡综合配套改革的成功经验。积极探索农村产权制度改革，大力推动生产要素在城乡之间自由流动，构建城乡统一的土地、资本和人力资源市场。推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，探索通过农村土地权益和城镇社保权益合理置换，使符合条件的农民工及家属有序转为城镇居民，享有与城镇居民同等的权益。推进城乡公共服务均衡发展，建立健全平等共享的城乡基本公共服务体系。破除城乡分治管理的体制障碍，深化乡镇机构改革，建立新型基层治理机制，健全完善村民民主管理制度，构建统筹城乡发展的行政社会管理体制。
--深化财政金融和投融资体制改革。深入推进财税体制改革，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的政府预算体系。完善转移支付制度，缩小区域间财力差距。推进省直管县财政管理体制改革，建立健全县级基本财力保障机制。加强乡镇财政建设，提高基层财政管理能力。继续深化金融改革创新，大力发展面向农村和中小企业的新型金融机构。推进地方金融机构改革，完善公司治理结构与风险控制机制，支持金融机构跨区域整合。积极支持优质国有大中型企业、民营企业、中小企业上市，进一步扩大债券融资和票据融资规模，积极发展创业投资和风险投资，拓展直接融资渠道，形成多元化、多层次的社会融资体系。规范发展各级政府融资平台，充实资本金，促进投资主体多元化，防范和化解债务风险。
--推进收入分配制度改革。调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，建立和落实工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。全面实施事业单位岗位绩效工资制度，完善公务员工资制度。建立国有企业经营管理者收入与职工收入的合理联结机制，完善国有企业经营管理者收入分配激励和约束制度。规范收入分配秩序，调节高收入者收入，减轻中低收入者税负，取缔非法收入。
--深化社会事业体制改革。创新政府提供基本公共服务方式，建立公共服务多元供给体制。贯彻落实
国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，努力在人才培养体制、办学体制、考试招生制度、现代学校制度等进行改革试点并取得突破，健全完善义务教育经费保障机制，推进义务教育资源均衡配置，完善中等职业教育免费制度。围绕“保基本、强基层、建机制”，积极推进和深化医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、完善医疗服务体系和公共卫生服务体系、推进公立医院改革试点等重点改革。深化文化体制改革，健全文化管理体制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。
--深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府。调整优化政府组织结构，强化政府公共服务和社会管理职能，提升政府经济调节和市场监管能力。推进政企、政资、政事分开以及政府与市场中介组织分开，加快事业单位分类改革。加强政府行政效能建设，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批运行、管理和监督长效机制。健全科学民主决策机制，推进基层民主政治建设，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高依法行政水平。继续深化扩权强县试点。
（十）实施充分开放合作，创造区域竞争新优势。
加强国际国内合作，发展开放型经济，以大开放促大发展，对于提高我省综合竞争实力具有重要意义。“十二五”期间，要坚定不移地实施“三向拓展、四层推进”的充分开放合作战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用两个市场、两种资源，积极承接产业转移，深化区域合作，加快建设内陆开放型经济发展战略高地。
--构建对外开放新格局。以建设对外开放通道和平台、改善对内对外开放环境为重点，促进全面开放，提升开放层次和水平。全面扩大连接东南亚和南亚、畅通中亚和俄罗斯，以及通达国内重点经济区域的对内对外开放的通道，加快各种类型、各种层次的保税区、保税港和保税库建设，完善电子口岸平台，积极开展与沿海口岸的大通关协作，促进贸易投资便利化。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，进一步扩大和提升西博会的国际影响力，增强投资促进、经贸合作和对外交往的平台功能。加快融入中国-东盟自由贸易区，加快建设新川创新科技园，扩大与欧美日韩和新兴市场体系国家的投资与经贸合作交流，全面参与国际经济合作。
--大力发展开放型经济。充分利用两个市场、两种资源，努力扩大全省开放型经济规模，提高开放型经济发展水平。进一步扩大对外贸易规模，努力拓展国际市场，加快转变外贸增长方式，推动自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值产品出口，大力发展服务外包产业等服务贸易。继续扩大利用外资规模，创新利用外资方式，提高利用外资质量，注重借鉴和吸收国际先进理念，增强内外资企业的产业关联和技术交流，促进产业结构优化升级。大力发展对外工程承包，促进省内相关产业发展和成套设备、材料出口。积极稳妥地开展对外投资与合作，鼓励有条件的企业到境外投资，加快培育我省跨国公司和国际知名品牌。
