滁州市人民政府办公室关于印发滁州市社会保障工程实施方案的通知
（滁政办〔2010〕18号）
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
根据市委、市政府《关于下达2010年全市60项重点工程（工作）任务的通知》（滁〔2010〕9号）精神，市人力资源和社会保障局制定了《滁州市社会保障工程实施方案》。经“社会保障工程”牵头市级领导同意，现将《滁州市社会保障工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年三月二十四日
滁州市社会保障工程实施方案
一、2010年度目标任务
（一）城镇企业职工基本养老保险参保人数达24万人。
（二）失业保险参保人数达21万人。
（三）城镇职工基本医疗保险参保人数达33.5万人。
（四）城镇居民基本医疗保险参保人数达58万人，力争达到60万人。
（五）工伤保险参保人数达19万人。
（六）生育保险参保人数达17万人。
二、保障措施
（一）扩大社会保险覆盖范围
1. 以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工、改制事业单位职工为重点，城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、生育保险参保人数分别新增1.04万人、0.5万人、1.2万人。
2. 以医院、学校职工为重点，失业保险参保人数新增0.9万人。
3. 以矿山、建筑施工企业、服务业农民工为重点，工伤保险参保人数新增1.6万人。
4. 以城镇居民、大中小学生（含幼儿园）为重点，城镇居民基本医疗保险参保人数力争达到60万人，基本实现全覆盖。
（二）努力提高社会保障待遇水平
1. 按时完成2010年企业退休人员基本养老金调整工作，提高基本养老金水平。
2. 继续做好城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障。
3. 适时提高已参保被征地农民基础养老金水平。
4. 稳步提高城镇职工和居民基本医疗保险报销比例，将城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额提高到上年度我市城镇职工年平均工资、城镇居民年可支配收入的6倍左右。
5. 做好在校大学生基本医疗保险省级调剂金申报发放工作。
6. 继续落实关闭破产国有企业退休人员纳入职工医保的政策，做到应保尽保。
7. 调整提高“老工伤”人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金等工伤保险待遇。
8. 适时提高失业保险待遇水平。
（三）进一步完善社会保障制度和体系
1. 完善养老保险省级统筹现阶段市级统收统支的相关办法。
2. 全面实施被征地农民养老保险制度，妥善解决被征地农民养老保险历史遗留问题，力争全市被征地农民养老保险参保率达到95%。
3. 积极争取我市凤阳县、南谯区列入全国第二批新型农村养老保险试点县，开展新农保试点工作。
4. 建立城镇居民基本医疗保险风险调剂金，加快研究拟订城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹的实施方案。
5. 加大对定点医院和药店的管理，严格规范医疗服务行为，严把住院标准，降低住院费用，合理控制医疗费用。探索实行按病种、次均费用、超额分担等医疗保险结算方式，实现基金收支平衡，略有结余。
6. 建立工伤保险市级统筹制度。加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，探索建立工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险运行机制。
（四）加大社会保险基金征缴力度
确保各项社保基金征缴率达90%以上，力争做到应收尽收。
1. 城镇企业职工基本养老保险基金征缴8.98亿元（待省基金征缴任务下达后，按省下达指标执行）。
2. 失业保险基金征缴0.52亿元。
3. 城镇职工基本医疗保险基金征缴4.5亿元。
4. 工伤保险基金征缴0.25亿元。
5. 生育保险基金征缴0.14亿元。
（五）加强社会保险基金监管和经办服务能力建设
1. 做好社会保险基金预决算及其执行工作。
2. 加强各项社保基金监管，初步建立社保基金监管信息系统，强化基金非现场监督。开展社会保险征缴和经办机构内控制度检查，建立社保基金风险预警体系，确保社保基金足额征缴、支付合理、管理严格、运行规范。
3. 积极做好各项社保登记、审核、待遇支付和城镇企业职工基本养老保险关系跨省转移接续工作。
4. 筹备建立市社会保险基金征缴稽核中心，实现社会保险费“一票征收”。
5. 加快社会保障信息化建设，逐步推进金保工程统一应用软件上线运行。
6. 推进社会保障服务向街道社区延伸、向农村延伸、向农民覆盖，加强各社区、街道（乡镇）社会保障平台建设，强化其管理服务功能，提升服务水平。
7. 抓好企业退休人员社会化管理服务工作，社区管理服务率达到85%以上。
（六）加强对社保重大政策的培训和分析调研
1. 政策培训
（1）邀请社保专家举办两场社保形势和政策讲座。
（2）举办两期社保政策培训班。
2. 分析调研课题
（1）养老保险省级统筹制度分析研究。
（2）城镇居民医保普通门诊费用统筹制度研究。
（3）城镇职工基本医疗保险结算办法研究。
（4）事业单位参加失业保险扩面对策研究。
（5）社保基金风险控制研究。
三、组织领导
（一）成立工程指挥部
指挥部下设养老保险、医疗保险、失业保险三个工作组及办公室（组成人员见附件1，各成员单位职责见附件2）。
（二）建立指挥部工作制度
1. 工作会议制度。指挥部全体成员会议。每季度召开一次， 由总指挥主持召开，全体指挥部成员参加。会议主要是通报本季度工程进展情况，研究部署下季度工程实施工作，及时协调解决工程实施中的重大问题。
专题会议。根据需要，由总指挥或委托副总指挥召集。参会人员范围及会议议题，由召集人确定。主要是及时研究、协调和处理工程实施中面临的重点、难点问题。
调度会。每月召开一次，由总指挥或委托副总指挥主持召开，主要成员单位参加，汇报本月各项主要目标任务完成情况，研究布置下个月的目标任务，对序时目标任务完成不好的成员单位进行督办。
2. 督查制度。指挥部办公室每月组织督查一次，并不定期地组织专项督查，每月汇总通报一次目标任务完成情况，并向市委、市政府报送汇报材料。对指挥部部署安排的重点、难点工作进行跟踪督查督办。
（三）建立工程实施考评奖惩制度
研究制定社会保障工程考评奖惩办法。由办公室负责月度、季度、年度考评工作。做好社会保障工程考评奖惩与各成员单位年度绩效考评奖惩的衔接工作。
附件：1. 滁州市社会保障工程指挥部组成人员
2. 滁州市社会保障工程指挥部成员单位及工作组、办公室职责
3. 滁州市社会保障工程目标责任分解表
4. 滁州市社会保障工程目标任务分解表
附件1：
滁州市社会保障工程指挥部组成人员
总指挥：秦钢昌（市人大常委会副主任）
副总指挥：高 迁（市人社局局长）
成 员：肖 鸿（市人社局副局长）
桑静娣（市人社局副局长）
范文林（市人社局副调研员）
张守常（市开发区工委副书记）
窦少峰（市编办副主任）
陈素云（市财政局副局长）
孙沈平（市地税局副局长）
吕晓明（市卫生局副局长）
王配功（市工商局副局长）
秦学道（市教育局副局长）
朱边疆（市公安局副局长）
孙跃山（市国土局副局长）
池 康（市经委副主任）
杨光远（市建委党组书记、副主任）
蒋 玲（市计生委副主任）
薛 峰（市监察局副局长）
刘泽斌（市安全生产监督管理副局长）
黄本明（市审计局副局长）
