1、申请贷款企业持担保贷款申请书、企业招用人员身份证、《劳动合同书》、《再就业优惠证》复印件及职工花名册、企业年度会计报表和资产负债表及损益表、企业工商营业执照复印件等相关材料向市劳动保障局提出贷款申请，经市劳动保障局认定后，出具《企业吸纳符合贷款条件人员认定证明》，报市财政局复核；
2、企业提供反担保资产清单，由市财政局担保中心审核确定反担保资产后，签订担保合同、抵押反担保合同；
3、市财政局担保中心与市城市信用社办理抵押反担保物的登记手续，并签订保证合同；贷款企业与市城市信用社签订贷款合同、领款。
第四条 降低小额担保贷款反担保门槛。反担保包括人员反担保和不动产反担保。人员反担保：财政统发的在职工作人员及中省直单位在职员工；不动产反担保：可用企业拥有所有权的固定资产按银行资产抵押有效比例标准作为反担保。
第五条 建立小额贷款担保基金，提高小额贷款担保能力，扩大贷款规模，扶持企业吸纳就业和劳动者自主创业，银行按担保基金额度的1：5比例放大发放。
第六条 加大对灵活就业人员社保补贴力度。对2008年底享受社保补贴政策3年期满，仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，将其社会保险补贴政策延长到2009年末。办理程序：灵活就业人员持《再就业优惠证》、企业职工解除劳动关系协议书或下岗职工证明、养老保险当年缴费票据、本人身份证复印件及街道劳动保障事务所与灵活就业人员签订的1年以上期限《灵活就业协议》，报区劳动保障局审核合格后，由区劳动保障局汇总《社保补贴申领表》，经市劳动保障局审核，市财政局复核后，市财政局将社保补贴资金划拨到区财政局，区劳动保障局负责发放到灵活就业人员手中。
第七条 扩大失业保险基金使用范围。年内可使用失业保险基金帮扶困难企业支付社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月（按月拨付）。两项补贴，同一企业只能享受一项。办理程序：
1、困难企业认定。"困难企业"是指已经依法参加社会保险并按规定足额缴纳社会保险费，受金融危机影响、面临暂时性生产经营困难且恢复有望，通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬、缩短工时等措施稳定就业岗位确保不裁员或少裁员的企业。申请帮扶的困难企业向市劳动保障局提出申请，填报《困难企业认定申请表》，市劳动保障局会同市财政局、市地税局和市经委按照部门职责分工分别对申报企业资质、产业类型、财务状况、职工情况及社会保险费缴纳情况进行审核认定，符合条件的由审核认定领导小组出具《困难企业认定审核证明》。
