（3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强动物防疫知识的宣传，提高全社会防范猪流感疫情的意识。落实各项防范措施，做好应急处理人员、技术、物资和设备的储备工作。建立、完善猪流感疫情的监测和预警预报制度，开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发猪流感疫情的情况要及时分析、预警，做到早发现、快反应、严处理。猪流感疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
（4）分工负责，通力协作。各有关部门按照预案规定，各司其职，在各自的职责范围内，密切合作，做好应急处理的有关工作。
2.2 应急指挥机构
各级畜牧兽医行政管理部门在本级政府统一领导下，负责组织、协调行政辖区域内猪流感疫情应急处理工作。各级政府要成立本级猪流感疫情应急处理指挥部（以下简称指挥部）。
2.2.1 市指挥部的组成及职责
市指挥部由主管农业副市长担任总指挥，市畜牧兽医局局长担任副总指挥，负责统一领导、指挥本市行政区域内猪流感疫情，或需要市政府直接指挥、处置的猪流感疫情的应对工作，决策有关重大事项。
市指挥部成员单位根据猪流感疫情的性质和应急处理的需要确定，主要包括市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生局、市交通局、七台河火车站、市商务局、市工商局、市林业局、市司法局、七台河军分区等部门和单位。
市指挥部各成员单位的职责如下：
市畜牧兽医局：负责组织制定猪流感疫情防治技术方案；统一组织实施猪流感疫情的预防控制措施，并进行检查、督导；疫病确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议；建立猪流感疫情防疫物资储备库，储备消毒药、防护用品、交通及通讯工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；对相关人员进行猪流感疫病知识、应急处理知识和技能培训。
市委宣传部：组织新闻媒体和有关单位及时报道猪流感疫情信息，加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道，公开相关信息，做好舆论导向工作。
市发改委：负责猪流感疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排，协调防护用品和生活必需品的应急生产。
市财政局：负责落实猪流感疫情应急资金和防疫物资储备资金，并做好资金使用的监管工作。
