周口市人民政府关于编制2011年市级部门预算（草案）的通知
（周政[2010]51号）
市直各部门、各单位：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2011年市级部门预算（草案）的有关问题通知如下：
一、预算编制的指导思想和原则
今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，全力抓好各方面工作，结构调整稳步推进，民生工作继续加强，社会事业全面发展，经济回升势头继续向好，经济社会发展态势良好。在此基础上，财政收入稳步增长，重点支出得到较好保障，预算执行情况总体较好。但也要清醒地看到，目前形势依然错综复杂，经济回升基础尚不稳固，经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题，预计2011年全市财政收支矛盾仍将异常突出。2011年是“十二五”开局之年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年，科学合理编制2011年市级部门预算有利于我们工作开好头、起好步。
2011年，市级部门预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展大局，依法组织收入，不断壮大财政实力；继续落实积极的财政政策，大力调整支出结构，集中财力保重点，着力促进经济平稳较快发展，着力促进经济发展方式转变，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力为经济社会科学发展、和谐发展提供财力保障。
编制2011年市级部门预算遵循的原则：
1、坚持量入为出、收支平衡。市级部门预算继续坚持从紧的原则，在财力许可的范围内，按轻重缓急合理安排支出，认真落实省委、省政府和市委、市政府确定的重点支出，确保预算收支平衡。
2、实行综合财政预算，统筹安排各项财政资金，提高预算编制的完整性和规范性。严格按照行政事业单位财务制度、会计制度等规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位以前年度结余资金、财政拨款、非税收入等各项资金，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入部门预算，提高资金使用效益。
