3．简化程序，运行安全的原则。从技术层面简化操作程序，规范业务流程，减少人为因素，规避道德风险，确保财政管理体制安全有效运行。
三、调整市县（区）财政管理体制的主要内容
调整后的省对市新的财政管理体制适用于县区。按照调整市县（区）财政管理体制的指导思想和基本原则，将原体制规定的省级共享税收收入全部下划到县区，作为县区固定收入，税收实行属地征管、属地入库，并重新划分市县（区）收入范围；市对各县区原体制规定的省市共享税收（以下简称省市共享税收）形成的财力实行总额分成，由县区向市上解财力，同时，对各县区当年上解市财力增量部分按40%予以返还。
（一）市与县（区）收入范围
将原体制规定的省级共享税收收入下划后，市县（区）财政一般预算收入范围如下：
1．市级财政一般预算收入主要包括：市级企业（不含县收入）增值税25%、企业所得税40%（不含按中央规定继续作为中央固定收入的企业所得税和跨省、计划单列市总分机构企业所得税的中央及中央待分配收入）、个人所得税40%、营业税、房产税、资源税（原油、天然气）、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、其他税收收入，以及市级的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入等。
2．县区级财政一般预算收入主要包括：增值税25%、企业所得税40%（不含按中央规定继续作为中央固定收入的企业所得税和跨省、计划单列市总分机构企业所得税的中央及中央待分配收入）、个人所得税40%、营业税、房产税、资源税（盐）、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、其他税收收入，以及县区级的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入等。
（二）县区上解市财力的确定
1．县区上解市财力比例的确定。以2008年省县（区）共享税收的决算数为基础，按2006-2008年3年年均增长率，推算基期年（2009年）省县（区）共享税收基数。县区上划省级共享税收基数占县区的省县（区）共享税收基数比例即为县区总额分成上解市财力比例，一县（区）一率。公式如下：
某县（区）总额分成上解市财力比例＝（1：2）x100%
