省政府在应对突发公共事件的预案中明确，各级民防、民政部门分别是人员防护和基本生活保障的牵头部门。民防、民政部门要从指挥机构、疏散路线、疏散引导、安置程序和有关保障等方面，制定各级应急避灾疏散行动预案和运行程序，明确职责任务，建立基础地理信息和数据库，并向社会公示，确保民众能够在灾后安全、有序进入预定位置。结合预案，要适时组织防灾避难演练，把对民众的防灾救灾作为演练的重点内容，检验预案的科学性、实用性和设施设备的完好率，增强应急避灾疏散能力和场所的综合保障能力。各级民防、民政部门要加强协调和对接，相互支持和配合，要与防汛、建设、公安、卫生、交通、教育、财政、国土资源、体育、气象等部门主动沟通，切实抓好避灾疏散体系的规划、建设、管理与保障，积极推进避灾疏散体系建设。
四、加强宣传教育，增强灾害防范意识
加强和推进应急避灾疏散场所建设是一项关系民生、维护城乡安全的重要工作，是政府增强应急意识，提高民众自救能力，最大程度预防和减少灾害给民众造成生命财产损失的重要举措。加强防空防灾及相关知识的宣传教育工作是各级民防、民政部门的共同职责。通过宣传教育，提高灾害应急响应能力和民众防范意识，使民众清楚所在地区避灾疏散场所位置，从容应对突发事件，将灾害损失减少到最低程度。要加强应急志愿者队伍建设，使之熟悉防灾、避灾、救灾程序，参与对避灾疏散民众的服务和管理，提高志愿者队伍在防空防灾中的救助能力。
五、完善制度规范，强化监督管理工作
《关于人口疏散场所建设的意见（试行）》和《浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）》颁发后，从制度上保障了应急避灾疏散场所的建设。各级民防、民政部门要切实抓好贯彻落实，结合实际制定完善配套的规范性文件，使防空防灾各项工作有法可依、有章可循。应急避灾疏散场所要根据权属性质明确管理责任，在不背离疏散场所战备功能的前提下，应按要求配置相应设施设备。平时的管理维护，按照避灾疏散场所的要求进行；避灾和疏散安置时的管理，按照政府应急响应的要求，简化启用程序，在当地政府的统一指挥下启用和开放场所，纳入当地避灾和疏散场所管理系统，随时接纳有组织的转移安置人员。避灾安置时产生的水电费用等开支按原渠道支出，生活保障费用由民政部门负责。因灾启用过程中设施受到损坏的，由当地政府负责维修或给予必要补偿。各级民防、民政部门要加强监督管理，提高场所使用效益，切实为民众生命财产提供安全保障。
