南阳市人民政府关于印发南阳市城市精细化管理工作实施意见的通知
（宛政〔2010〕57号）
卧龙区、宛城区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《南阳市城市精细化管理工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十八日
南阳市城市精细化管理工作实施意见
实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市环境，提升城市品位的有效途径。为贯彻落实科学发展观，全面提升城市管理水平，建立规范化、精细化、科学化的城市管理长效机制，尽快实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，迅速提升城市品位，营造良好的城市人居环境，促进和谐社会建设，增强南阳的影响力和美誉度，现就开展城市精细化管理工作提出如下意见：
一、实施精细化管理的总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观和“群众利益无小事”的执政观，按照“发展、创新、稳定、为民”的总要求，以构建和谐社会为目标，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和工作机制，全面推行依法管理、严格管理、标准管理、群众管理，将精细化管理理念融入现代城市管理当中，按照“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，实现现代城市“复杂事情简单化、简单事情流程化、流程事情定量化、定量事情信息化”的精细化管理模式，将城市管理的各个环节进行定量化、精细化，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制，实现城市基础设施的安全、有效、良性运行，为越来越多的城市人口提供优质高效的公共服务，全面提高城市文明程度和居民生活环境质量，促进我市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1.属地管理与条条保障并举原则。突出城区政府在城市管理中的主体作用，强化部门的保障职责，形成“以块为主、条块结合”的城市管理格局。
2.政府管制与社会参与互补原则。突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，形成政府、社会、公众等多方参与的城市管理新局面。
3.统一领导与分工负责相结合原则。突出政府统一领导，实施分级管理、分工负责，强化综合协调职能，整合城市管理资源，实现城市管理效能最大化。
4.公共服务与从严管理兼顾原则。突出政府在履行公共服务方面的职能，依法加大城市管理力度，寓管理于服务之中，实现精细化的城市长效管理。
5.建立以“精确、细致、深入、规范”为特征、专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段、制度化为保障的精细化管理模式，从而获得更高的城市管理效能和社会效益。
（三）管理目标
以省政府规定的精细化管理标准为基础，通过努力，为市民营造便利、安全、舒适、文明的城市环境。
1.实现城市洁化、绿化、亮化、序化、美化（以下简称“五化”）。
2.实现城市基础设施优质安全运行。
3.实现城市基础设施运行市场化，建立并完善市政维护、绿化养护、环卫作业、公用服务的监管体系，形成开放有序、优胜劣汰的市政公用养护、作业、运营市场。
4.实现“数字城管”，形成资源共享、互联互通、监控智能、灵敏高效的城市管理信息网络体系，提高城市管理的现代化水平。
5.实现“品质城市”目标，以“提升城市品位、追求城市品质”为战略选择，通过实施城市精细化管理，对城市管理重新梳理，寻找管理糙点，完善管理细节，建立城市良性运行管理体系和信息平台，实现由粗放管理向精细管理的转变，进一步提高城市管理效能，实现城市的可持续发展。
6.实现社会各界对城市管理的意见逐步减少，满意度逐年上升。
二、进一步健全理顺城市管理体系
围绕“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，强化各级各部门城市管理综合协调的职能。
