六、强化五项保障
（一）组织领导保障。成立中心城区市容环境提升行动指挥部，穆为民市长担任总指挥，市委副书记贾崇兰担任常务副总指挥，市委常委、副市长陈光杰、市长助理王中、市文明办主任王贵汉担任副总指挥，卧龙、宛城两区政府区长、高新区管委会主任和有关职能部门主要负责同志为指挥部成员。指挥部办公室设在市城管局，肖河同志兼任办公室主任，负责市容环境提升行动的日常组织、协调、指导、督促工作，实行联席会议制度，每月向指挥部汇报督查结果。三区和有关职能部门也要成立相应的指挥机构，具体负责相应提升行动工作的组织实施。
（二）资金投入保障。各级财政部门根据提升行动的总体要求，保证提升行动必需的资金。积极探索经营城市、租赁贷款、社会资助等多元化资金投入方式，拓展资金来源渠道，建立“政府主导、分级投入、社会参与”的资金投入新体制，加大资金投入，为提升行动的顺利开展提供强力支撑。
（三）工作机制保障。参照“六创一迎”工作路长单位承包管理的成功经验，在提升行动中，实行辖区单位包点（本单位责任区）、路长单位分包线（分包路段）、辖区政府包面（本辖区）的办法，通过点、线、面三结合，实现上下联动，层层签订责任书，各负其责，齐抓共管，保证提升行动各项工作落到实处。同时，组织开展形式多样的宣传教育活动，使广大市民充分认识、深入了解提升行动的重大意义、目标任务和工作要求，充分调动全民参与提升行动的积极性，切实形成全社会共同参与的良好局面。
（四）政策法规保障。市人大、市政府出台市容环境提升行动相关规范性的条例、办法等，保障市容环境提升行动的开展。同时，公安等相关部门要全程跟进，为提升行动保驾护航。
（五）奖惩措施保障。市委、市政府将提升行动纳入年度目标管理（年度目标任务见附表），实施考核和奖惩，各级各部门党政主要领导是提升行动的第一责任人。建立月通报、季考核、年终总评制度，对重点工作随时组织检查抽查，树立典型、鞭策后进，定期排队、公开通报，强力推动提升行动任务的落实。对每月考核评比成绩突出的责任单位，由指挥部给予通报表扬；每季度排名靠前的责任单位，由指挥部给予通报表扬、挂红旗，并在新闻媒体上公布；在年度考核中成效突出的区或职能部门，由市委、市政府给予评先、记功荣誉，并给予一定的物质奖励，对单位主要领导予以嘉奖、记功。对每月督查考核评比成绩较差的责任单位，由指挥部给予通报批评；每季度每组排名靠后的责任单位，由指挥部给予通报批评、挂黑旗，并责成单位主要领导在新闻媒体上检讨、表态；对一年内两次挂黑旗的责任单位，建议市委、市政府给予相关责任人诫勉谈话、组织处理、党政纪处分。对责任单位和责任人的奖惩交组织、人事部门存档，作为考察和使用干部的重要依据。
