（二）存在的主要问题。
1. 全社会创业活跃度不高，创业氛围不浓，群体规模偏小。第二次全国经济普查数据显示，我市企业法人单位总数、年度新增企业数以及科技型中小企业数都远低于京、沪等先进地区。
2. 创新领军企业较少，集群化程度不够高。科技型中小企业中，年销售收入超亿元企业392家，占3.1%；其中3亿元以上191家，占1.5%。在国内外上市的科技型中小企业少。缺乏具有较大规模和实力的产业集群，区域专业化产业集群尚处于发育阶段。
3. 政策扶持力度较弱，公共服务能力不够强。市、区县两级财政对科技型中小企业的投入偏低，特别是对初创期科技型中小企业的支持力度不大。面向科技型中小企业的服务机构数量偏少，服务能力较弱。针对科技型中小企业创新创业的优惠政策落实力度亟待加强。
二、总体要求与目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，全面落实市第九次党代会和市委九届七次全会精神，以转变经济发展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增强自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚发展氛围，推动科技型中小企业向滨海新区各功能区和各区县工业园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，实现突破性发展。
（二）发展目标。
1. 到2015年，全市科技型中小企业总体规模发展到3万家，占全市中小企业总数的比重提高到15%。规模以上科技型中小企业发展到4500家，占科技型中小企业总数的比重提高到15%。科技型中小企业合计实现销售收入1万亿元以上。滨海新区科技型中小企业数占到全市的50%，市内六区占20%，其他区县占30%，实现三个层面联动发展。
2. 到2015年，培育科技小巨人企业1500家，其中年销售收入超3亿元的企业达到500家，10亿元以上达到100家。基本具备海内外上市条件的企业100家左右。
3. 到2015年，建设完善科技企业孵化器100家、生产力促进中心100家，培育科技特派员队伍1000人、创业导师1000人。重点扶持国家级和市级工业园区、科技园区50个，聚集科技型中小企业2.4万家，占全市科技型中小企业总数的80%。
4. 到2015年，聚集形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群，企业总数达到1.65万家，占全市科技型中小企业的55%，成为产业结构优化升级的重要推动力量。
三、重点任务
（一）扩大初创期企业规模。采取营造创业氛围、激励各类人才创业、完善创业环境等措施，通过促进现有中小企业转型，鼓励国有企事业单位职工领办企业，激励高校师生创办企业，吸引国内外人才来津创办企业，支持与国内科研院所、大学、国有企业合作组建企业5个途径，促进初创期科技型中小企业规模迅速扩大。到2015年，新增科技型中小企业1.75万家。
1. 营造全社会浓厚创业氛围。加强全社会创业活动的宣传力度，培育创新创业文化和企业家精神。通过举办创业大赛和高层次创业与孵化国际论坛等方式，在全市形成良好的创业氛围，吸引创业者来津创业发展，实现创业梦想。
2. 促进现有中小企业转型。加大技改投入，通过产学研合作等方式，帮助企业引入创新要素，对现有大量中小企业进行嫁接改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的科技型中小企业。
3. 鼓励国有企事业单位职工领办企业。支持和鼓励国有企业、科研院所的干部、职工、技术人员，以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。鼓励大专院校、科研院所与企业合作，
组建科技型中小企业。
