（八）创新机制，进一步加快分水岭综合治理开发步伐
进一步解放思想，加大改革力度，建立新的经济运行机制。按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导和鼓励各种形式农村土地承包经营权流转，探索发展土地适度规模经营、集约经营路子，鼓励产业优先，发挥土地的最大效益。进一步放开山场、水面的经营权，积极引导社会各类资金，按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，大力推行小型水利工程产权制度和林权制度改革，盘活农村存量资源，发挥资源作用。积极探索社会化服务机制，与市场化有机衔接，逐步建立适应市场要求，运转灵活、机制完善、管理规范、自我循环的服务体系。在创新的同时，逐步引入现代化理念，以工业化管理、信息化服务、集约化生产、资本化运作等手段加快岭区建设步伐。
四、加强领导，落实责任，切实把推进江淮分水岭综合治理开发工作落到实处
（一）加强领导，密切配合。江淮分水岭综合治理开发是一项长期和艰巨的任务，是一项系统工程。各级政府要把这项工作摆上重要位置，纳入经济社会发展目标。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，相关部门要一起上。要成立领导小组，落实相关职能。要加强力量，充实人员，给予必要的办公条件和专项工作经费。要重视省直来滁帮扶人员，充分发挥他们的作用。要加强和省直帮扶部门的联系，变帮扶为优抚，变人员为资源。要积极创新市直联络帮扶制度。市直各有关部门要各司其职，主动靠前，密切配合。涉及到发展的经济部门，要从各自的实际出发，帮助做好规划，实施好计划，争取到资金；涉及到指导、协调、服务的部门，要靠前调研、主动参与、超前服务。要努力形成政府主动、市场带动、部门互动、整体推动的工作格局，加速推进江淮分水岭综合治理开发工作，使岭区的生产、生活、生态面貌显著改变，农业现代化、城乡一体化水平显著提高。
（二）明确目标，落实责任。江淮分水岭综合治理开发涉及到广大岭区群众的切身利益，是一项民心工程、造福工程和德政工程。各级政府要结合本地实际，科学规划，细化目标，建立目标责任制和分级责任制，把各项目标分解到乡镇、量化到部门。落实到每个项目责任主体。要强化效能督查，加强绩效考核，把阶段工作和全年工作结合起来，把工作的完成情况列入政府年度目标责任制考核内容。要把分水岭的综合治理开发工作和干部的使用相结合，和绩效考核相结合，严格实施奖惩。
（三）加大投入，增强后劲。江淮分水岭综合治理开发涉及面大，困难多，需要加大投入加以保障。各级政府要切实加大财政专项资金扶持力度，进一步整合财政支农资金，组成拳头，集中使用，每年要有一定增长幅度。市级财政资金主要用于省市重点乡镇项目配套，各县市区也要拿出资金，专项用于对其他乡镇的支持，发挥财政资金的杠杆引导作用。要建立多层次、多形式的投入机制。进一步发挥省级分水岭项目作用，加大示范和引导力度；各地各相关部门要结合江淮分水岭易旱地区实际加大跑省跑部力度，积极争取各级项目支持；金融机构要主动参与到江淮分水岭治理开发工作之中，给予农村基础设施建设、现代农业生产、特色资源开发等信贷支持，扩大信贷规模。要加大招商引资力度，积极吸引社会资金参与分水岭开发。要加强项目资金运用的监督管理，注重提高资金使用效益。努力形成以农民为主体，以项目为牵引，以财政为辅助，以社会资金为补充的良性投入机制，促进江淮分水岭综合治理开发健康、有层次、跨越式地发展。
