滁州市人民政府关于加快江淮分水岭地区综合治理开发工作的意见
（滁政〔2010〕56号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
省委省政府1997年作出加快江淮分水岭易旱地区综合治理开发重大决策以来，江淮分水岭综合治理开发取得了阶段性成果，岭区生产、生活和生态环境明显改善，农民收入显著增加。目前，岭区治理开发在强基固本的同时，加快发展，实现城乡统筹，加速农业现代化、城乡一体化进程逐步成为岭区治理开发的主题。为抓住机遇、迎接挑战，进一步推进岭区综合治理开发，现提出如下意见。
一、 指导思想
岭区综合治理开发指导思想是，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，以生产发展、生活改善、生态文明为目标，延伸实施 “四大工程”，着力提升“三大行动”，积极发展现代农业、旅游观光农业和生态农业，全面推进岭区农业现代化、城乡一体化进程，全面推进岭区经济和社会各项事业又好又快发展。
二、 总体目标
岭区综合治理开发总体目标为，到2012年，全市江淮分水岭治理区乡镇粮食产量达到220万吨，油料产量达到20万吨，肉类总产量达到20万吨；农民人均纯收入由2008年的4359元提升到7000元，年均增长13%以上；城镇化水平提高10个百分点，由2008年的18%提高到28%；森林覆盖率提高3个百分点，由2008年的22.7%提高到25.7%。进一步促进岭区农村教育、卫生、医疗和社会保障等事业发展，加快城乡统筹进程，推进岭区社会主义新农村建设。
三、 重点工作
（一）提高认识，进一步增强江淮分水岭综合治理开发工作的责任感和使命感
江淮分水岭区域横贯我市全境，涉及到55个乡镇、227万人口、344.7万亩耕地，分别占全市的60%、51%和59%。岭区的农业发展直接关系到全市农业和农村工作，岭区的各项事业发展直接关系到全市的发展进程，抓住了岭区的发展主题，就是抓住了全市农业农村工作的关键。岭区是全市生产环境最为恶劣的地区，也是自然环境最为完善的地区。治理开发工作既十分艰巨，又蕴含着潜力；既有着挑战，又具有机遇。虽然基础尚需要加强，产业尚需要做大做强，面貌尚需要进一步改变，整体实力尚需要提升，但是十三年的治理开发，岭区有了进一步发展的基础和经验；领导重视和部门配合，岭区有了进一步发展的保障；丰富的资源利用和开发，岭区有了进一步发展的内涵；“大滁城”建设和“三大战略”的实施，岭区有了进一步发展的机遇；尤其是岭区人民迫切发展的期盼，岭区有了进一步发展的坚强动力。因此，各级各地要把分水岭工作放在一个政治的、经济的和战略的高度加以认识，进一步抓住机遇，迎接挑战，坚定信心，坚持发展，采取一切行之有效措施，以更新的思路、更大的力度，全力推进江淮分水岭地区经济社会又好又快发展。
（二）强基固本，进一步改善岭区农民生产生活条件
