4、正确处理整体与局部的关系。树立全局观念，围绕完成全市“十一五”节能目标的大局，落实节能工作调控措施。
（三）目标任务
1、全市节能目标：按照省定“十一五”单位生产总值能耗下降18%的目标，在前四年已分别完成3.15%、4.19%、5.27%、4.39%的基础上，确保2010年单位生产总值能耗下降2.5%以上。
2、全市调控目标：按照全年单位生产总值能耗下降2.5%以上的目标，根据规模以上工业企业月度用电量、主要产品产量、工业增加值变化等情况，逐月确定重点用能企业能耗增量控制目标，作为预警控制线。
3、各县（市、区）调控目标：根据《周口市人民政府关于下达2010年年度节能指标计划的通知》（周政〔2010〕13号）要求，将其节能指标作为本县（市、区）预警控制线。
市发展改革委、市统计局根据季度生产总值实际增长幅度和能源消耗变化情况，及时调整全市及各县（市、区）能耗增量控制目标。
二、监测范围
市发展改革委、统计局等部门重点监测我市10个县（市、区）的节能目标进展情况和年耗能在5万吨标煤以上的重点耗能企业，包括列入国家“千家企业”的隆达电厂、项城热电厂、财鑫集团和列入河南省“3515节能行动企业”的河南金丹乳酸有限公司、辅仁药业集团有限公司、河南省宋河酒业股份有限公司、河南莲花味精股份有限公司、西华县奕青化工股份有限公司等8家企业，以及全市火力发电、有色、建材、化工等高耗能行业能源消费情况。
各县（市、区）要根据本地实际，监测本地区的节能目标进展情况，以及重点耗能企业能源消费情况。
三、重点监测指标
（一）单位生产总值能耗及其降低率。
（二）规模以上工业单位增加值能耗及其降低率。
（三）单位生产总值电耗及其降低率，全社会、工业行业电力消费量及其增长速度。
（四）火力发电、有色、建材、化工等高耗能行业规模以上工业企业综合能源消费量及增长速度、主要耗能产品产量及增长速度。
四、预警调控分级
根据重点监测指标分析结果和节能目标任务完成进度情况，将预警级别分为三级：
Ⅲ级（黄色预警）：各县（市、区）“十一五”前四年节能目标任务完成进度不足80%且2010年以来累计用电量增速高于全市平均水平；规模以上工业能源消费量增速高于全市平均水平；高耗能行业增加值和能耗比重同比上升。
